招标控制价不得高估冒算的法律依据主要来源于《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例。以下是对这一问题的详细解释：

1. 《中华人民共和国招标投标法》的相关规定：

   • 该法第四十一条明确规定，中标人的投标应当符合下列条件之一：（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。这一条款间接要求了招标控制价（即招标人设定的最高投标限价）应当合理，不能高估冒算，否则可能导致所有投标人的报价均高于控制价，从而无法选出符合条件的中标人。虽然该条款并未直接提及“不得高估冒算”，但逻辑上隐含了这一要求，因为高估冒算的控制价将失去其作为最高限价的意义。
   • 更直接地，虽然《招标投标法》未明确使用“高估冒算”一词，但该法强调的公平、公正、公开原则，以及诚实信用原则，都要求招标人在设定招标控制价时必须客观、合理，不得故意抬高价格以损害投标人利益或破坏市场竞争秩序。

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》的补充规定：

   • 该条例第二十七条明确规定，招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。这一条款直接涉及了招标控制价（即最高投标限价）的设定，并强调了其必须明确且合理，虽然未直接提及“不得高估冒算”，但“明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法”的要求，实际上是对招标控制价合理性的间接保障。
   • 在实际操作中，如果招标控制价高估冒算，可能被视为对投标人的不公平对待，违反了招标投标活动的公平、公正原则。此外，如果招标控制价过高，还可能导致招标项目无法吸引足够的合格投标人，从而影响招标项目的顺利进行。

3. 法律后果与实务操作：

   • 如果招标人设定的招标控制价存在高估冒算的情况，投标人有权向招标人提出异议，并要求招标人进行解释或调整。
   • 在极端情况下，如果招标控制价的高估冒算严重影响了招标活动的公平性和公正性，相关监管部门有权介入调查，并对招标人进行处罚。
   • 从实务操作的角度来看，招标人在设定招标控制价时，应当充分考虑市场情况、项目特点、成本构成等因素，确保控制价的合理性和科学性。同时，招标人还可以委托具有相应资质的造价咨询机构进行编制和审核，以提高控制价的准确性和可靠性。

总结来看，虽然《中华人民共和国招标投标法》及其相关实施条例并未直接使用“不得高估冒算”的表述，但通过规定最高投标限价的设定要求、强调公平公正原则以及诚实信用原则等方式，间接要求了招标控制价必须合理、客观，不得高估冒算。如果你在建设工程招标过程中遇到相关法律问题，可以直接向我咨询。