结论：订金在合同中约定不能退还，其法律效力及能否退还需根据具体情况判断，主要包括合同效力、订金性质及合同条款的合法性等角度。

1. 合同效力角度：

   • 若合同整体有效，且双方对订金不能退还的约定明确、合法，那么该约定原则上对双方具有约束力。这意味着，在合同约定的条件下，如果一方（通常是支付订金的一方）要求退还订金，另一方（通常是接收订金的一方）有权依据合同约定拒绝退还。
   • 若合同存在无效或可撤销的情形（如欺诈、胁迫、显失公平等），则合同中的订金不能退还的约定也可能因此受到影响。在这种情况下，支付订金的一方可能有权要求退还订金，甚至可能要求对方承担违约责任或赔偿损失。

2. 订金性质角度：

   • 订金通常被视为预付款或诚意金，其性质与定金不同。定金具有担保性质，如果支付定金的一方违约，则定金可能不予退还；如果接收定金的一方违约，则应双倍返还定金。而订金则不具有这种担保性质，其退还与否通常取决于合同的具体约定。
   • 在实践中，如果合同中明确约定订金不能退还，且该约定不违反法律、行政法规的强制性规定，也不违背公序良俗，那么该约定通常是有效的。但是，如果订金金额过高，可能被视为变相的违约金或惩罚性条款，从而可能受到法律的限制或调整。

3. 合同条款合法性角度：

   • 即使合同中明确约定了订金不能退还，该条款也必须合法有效。如果该条款违反了法律、行政法规的强制性规定（如《消费者权益保护法》中关于格式条款的规定），或者违背了公序良俗，那么该条款可能被认定为无效。
   • 在这种情况下，支付订金的一方有权要求退还订金，并可能要求对方承担因合同条款无效而产生的法律责任。

法律建议：

• 在签订合同时，双方应明确约定订金的性质、金额、支付方式及退还条件等条款，以避免后续纠纷。
• 如果合同中约定了订金不能退还，建议双方在签订合同前充分沟通并理解该条款的法律后果。
• 如果发生纠纷，双方应首先尝试通过协商解决；协商不成的，可以寻求法律途径解决，如向法院提起诉讼或申请仲裁。

可能法律后果：

• 如果合同有效且订金不能退还的约定合法有效，支付订金的一方可能面临无法退还订金的风险。
• 如果合同无效或可撤销，或者订金不能退还的约定违法无效，支付订金的一方有权要求退还订金，并可能要求对方承担法律责任。

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