中标公司在中标公示最后一天提出弃标函，投标保证金是否退还，需视具体情况而定。以下从不同角度进行分析：

1. 合同成立与生效的角度：

   • 在招投标过程中，中标公示通常被视为招标人向中标人发出的要约邀请的回应，即中标通知书的发出往往标志着合同的成立（但需注意，具体合同成立时间可能因招标文件规定或双方约定而有所不同）。若中标公示后，双方尚未签订正式合同，且中标人提出弃标，此时需判断弃标行为是否构成违约。
   • 如果招标文件或相关法律法规明确规定，中标人在中标后无正当理由不得弃标，否则将承担违约责任，包括投标保证金不予退还，那么在此情况下，投标保证金很可能不会被退还。

2. 招标文件的具体规定：

   • 招标文件是招投标活动的法律依据，其中通常会明确规定投标保证金的退还条件。如果招标文件规定，在中标公示期间或之后弃标的，投标保证金不予退还，那么招标人有权依据此规定不予退还。
   • 反之，如果招标文件未明确规定此情形下的投标保证金处理方式，或者规定较为宽松，如允许在一定条件下退还，那么中标人可能有机会要求退还投标保证金。

3. 弃标的原因与合理性：

   • 如果中标人弃标是由于不可抗力因素（如自然灾害、政策变化等）或招标人原因（如招标文件存在重大瑕疵、招标人变更招标要求等）导致的，且中标人能提供充分证据证明其弃标的合理性，那么招标人可能会考虑退还投标保证金。
   • 如果中标人弃标是出于自身原因，如找到更合适的项目、资金问题等，且无法提供合理理由，那么招标人很可能依据相关规定或招标文件不予退还投标保证金。

4. 实际操作中的考量：

   • 在实际操作中，招标人可能会根据中标人的弃标行为对招投标活动造成的影响程度来决定是否退还投标保证金。如果弃标行为导致招标人需要重新招标，增加了招标成本和时间成本，那么招标人可能更倾向于不予退还。
   • 同时，招标人也会考虑自身的声誉和形象，避免因过于苛刻的处理方式而引发不必要的争议和负面影响。

建议：

• 对于中标人而言，在提出弃标前应仔细阅读招标文件和相关法律法规，了解弃标可能面临的法律后果和投标保证金的退还条件。
• 如果确实需要弃标，应尽快与招标人沟通，说明原因并提供相关证据，争取达成双方都能接受的解决方案。
• 对于招标人而言，在制定招标文件时应明确投标保证金的退还条件和处理方式，以便在出现弃标情况时能够有据可依、有章可循。

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