关于农民建大棚与乡村干部建大棚合法性差异的问题，不能简单地一概而论，而是需要根据具体情况来判断，以下从多个角度进行分析：

1. 土地性质与用途

   • 一般农用地：在一般农用地上建设用于农业生产的大棚（如种植蔬菜、花卉等），且遵循了相关建设标准和要求，不破坏耕地耕作层，不改变土地农业用途，通常不属于违建。无论是农民还是乡村干部，只要满足这些条件，建设大棚都是合法的。
   • 基本农田：在基本农田上建设大棚，如果不破坏耕地耕作层或虽破坏但已按规定补划，且用于农业生产，也通常不属于违建。但若大棚建设破坏了耕作层且未按规定补划，或属于严禁占用基本农田的项目（如严重破坏生态环境的养殖大棚），则会被认定为违建。这一标准同样适用于农民和乡村干部。
   • 关键点：农民与乡村干部在土地性质与用途上的合法性标准是一致的，不存在因为身份不同而导致的合法性差异。

2. 审批手续

   • 审批要求：无论土地性质如何，建设大棚都需要办理相关审批手续。这包括向当地国土资源主管部门、农业农村部门、自然资源部门及城乡规划部门咨询并办理设施农用地手续。
   • 未审批的后果：未办理审批手续或违反审批规定进行建设的，将构成违法行为，大棚可能被视为违建。这一点对农民和乡村干部都是适用的。
   • 可能的差异：在实际操作中，乡村干部可能由于职务便利或信息获取的优势，更容易了解和办理相关审批手续，而农民可能由于信息不对称或经济能力有限，更容易忽视或无法办理审批手续。但这并不意味着乡村干部建大棚就一定合法，农民建大棚就一定违法，关键在于是否办理了合法手续。

3. 实际用途与规划

   • 合法用途：若大棚是依法依规占用土地，且未改变土地的农业用途，如用于农业生产配套的看护房、临时性存储和管理用房等，并严格按照农用地管理规定使用，则不属于违建。
   • 非法用途：若大棚借建农业大棚之名，违法违规占用耕地甚至永久基本农田，建设非农设施如“私家庄园”、别墅、休闲度假设施、商品住宅等，则严重违反土地管理法律法规，属于违建。
   • 规划要求：大棚的建设还需符合当地的城乡规划和土地利用总体规划。若建设符合规划，并已获得相应的土地使用权和建设许可，则其为合法建筑；反之，则可能被认定为违建。
   • 身份无关性：实际用途与规划要求对农民和乡村干部都是适用的，不存在因为身份不同而导致的合法性差异。

总结与建议：

• 农民与乡村干部在建设大棚时的合法性标准是一致的，不存在因为身份不同而导致的合法性差异。关键在于土地性质、审批手续以及实际用途是否符合法律法规的要求。
• 为避免法律风险，无论是农民还是乡村干部，在决定建设大棚前，都应务必咨询当地相关部门并办理合法手续，确保建设行为的合法性。
• 若对大棚的合法性有疑问或遇到相关法律问题，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律意见和帮助。