结论：
- 《中华人民共和国道路交通安全法》明确规定摩托车驾驶人及乘坐人员必须佩戴安全头盔。
- 对于电动自行车驾乘人员，虽然国家法律未直接强制要求佩戴头盔，但地方性法规可能有所规定，且从安全角度出发，强烈建议佩戴。
详细分析：
国家法律层面的规定：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》第五十一条：“机动车行驶时，驾驶人、乘坐人员应当按规定使用安全带，摩托车驾驶人及乘坐人员应当按规定戴安全头盔。”这一条款是强制性的，对于摩托车驾驶者来说，佩戴安全头盔是法律义务，违反者将可能面临警告、罚款等法律责任。
地方性法规的补充：
- 虽然国家法律未直接要求电动自行车驾乘人员佩戴头盔，但考虑到电动自行车的安全性相对较低，佩戴头盔对于保护骑行者的头部安全具有重要意义。因此，许多地方根据实际情况制定了地方性法规，对电动自行车驾乘人员佩戴头盔进行了具体规定。例如，《江苏省电动自行车管理条例》就明确规定了驾驶、乘坐电动自行车时也应当按照规定佩戴安全头盔。
安全头盔的重要性：
- 安全头盔是保护摩托车和电动自行车驾乘人员头部安全的重要装备。在交通事故中，头部受伤往往是最严重且致命的伤害之一。佩戴符合标准的安全头盔，可以有效减轻头部受到的冲击，降低颅脑损伤的风险，从而挽救生命或减轻伤残程度。
法律责任与后果：
- 不遵守法律规定佩戴安全头盔的，可能会面临相应的法律责任。虽然具体处罚措施可能因地区而异，但通常包括警告、罚款等行政处罚。更重要的是，不佩戴安全头盔将极大地增加个人在交通事故中的安全风险。
实际指导意义：
- 对于摩托车驾乘人员而言，佩戴安全头盔是法律规定的义务，也是保护自身生命安全的重要措施。在行驶过程中，应严格遵守相关规定，确保头盔的正确佩戴和使用。
- 对于电动自行车驾乘人员，虽然国家法律未直接强制要求佩戴头盔，但考虑到安全因素，强烈建议佩戴。同时，应关注当地的地方性法规，确保自己的行为符合法律规定。
- 各地交通管理部门也应根据实际情况不断探索和完善管理方式，既要严格执法以确保法律法规的严肃性，也要注重人性化管理以提升公众的接受度和配合度。
总结与建议：
无论是驾驶摩托车还是电动自行车，佩戴安全头盔都是保障骑行者头部安全的重要措施。骑行者应自觉遵守国家法律法规及地方性法规的相关规定，佩戴好安全头盔，以确保自身安全并避免可能的法律风险。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。