合同制特警在严格意义上并不等同于传统编制内的警察，但他们确实在公安机关中承担着警察的某些辅助性工作。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同制特警的身份与定义：

   • 合同制特警，通常也被称为辅警或协警，是公安机关为了弥补警力不足而通过合同形式招聘的非人民警察身份的工作人员。他们不具备正式民警的编制，但在社会治安防控体系中发挥着重要的补充作用。

2. 合同制特警的职权与职责：

   • 职权限制：合同制特警不能独立行使警察的执法权力，如作出行政处罚、采取强制措施等核心执法权力仍专属有编制的人民警察。他们必须在正式民警的带领下开展工作，主要承担辅助性任务。
   • 职责范围：合同制特警的职责可能包括协助维护社会治安、交通秩序，参与社区警务工作，以及执行其他由公安机关指定的任务。他们在这些领域为正式民警提供支持和帮助，是警察队伍中不可或缺的一部分。

3. 合同制特警与正式民警的区别：

   • 编制与身份：正式民警属于国家公务员编制，具有行政执法权；而合同制特警则没有编制，也不具备执法权。
   • 招聘与晋升：正式民警需通过公务员考试入职，并有机会通过晋升提升职务和待遇；合同制特警则无此晋升渠道，一般不能直接转正为正式民警，除非国家有出台特殊规定或政策。
   • 工作内容与性质：正式民警负责维护国家安全、社会治安秩序等核心任务；合同制特警则主要承担辅助性工作，如协助交通管理、治安联防等。

4. 合同制特警的法律地位与责任：

   • 虽然合同制特警不具备正式民警的编制和执法权，但他们在执行公务时仍需遵守法律法规和规章制度。如果因严重不负责任，不履行或不正确履行职责，并因此导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，且达到玩忽职守罪的立案标准时，就可能被认定构成玩忽职守罪，并依法追究其刑事责任。不过，这种情况相对较少，且需要严格区分工作失误与玩忽职守罪的本质区别。

总结与建议： 合同制特警虽然不是传统意义上的警察，但他们在公安机关中承担着重要的辅助性工作，是维护社会治安秩序不可或缺的力量。对于合同制特警而言，应明确自己的身份和职责，严格遵守法律法规和规章制度，认真履行职责，以高度的责任心和敬业精神对待每一项工作任务。同时，如果你对合同制特警的身份、职权、招聘及待遇等方面有进一步的疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律解答和建议。