在市场监管执法案件中，正卷和副卷是案卷管理中的重要概念，它们之间存在明显的区别。以下是对正卷和副卷的详细解释：
正卷：
正卷是在市场监管执法案件处理过程中形成的证据材料汇编。它主要包括了与案件直接相关的各类证据，如现场检查笔录、询问笔录、鉴定报告、照片、录像等，以及行政执法决定书等结论性文件。正卷的内容是公开的，可以按照规定提供给外界利用，例如在行政复议、行政诉讼等法律程序中，正卷是重要的证据材料。
副卷：
副卷则主要是承办案件过程中产生的有关内部工作情况的文书材料。它可能包括了案件讨论记录、领导批示、内部请示报告、案件处理过程中的内部沟通记录等。这些材料通常不对外公开，因为它们涉及行政执法的内部决策过程、工作秘密或个人隐私等信息。副卷的存在主要是为了内部管理和监督，确保行政执法的合法性和公正性。
区别总结：
内容性质：正卷主要包含公开的证据材料和结论性文件，而副卷则主要包含内部工作情况的文书材料。
利用范围：正卷可以按照规定提供给外界利用，如行政复议、行政诉讼等；而副卷则一般不对外利用，仅供内部管理和监督使用。
保密性：正卷的内容相对公开，但也需要按照规定进行保密管理；而副卷则具有更高的保密性，因为其涉及内部工作秘密或个人隐私。
在实际操作中，市场监管部门会严格按照规定对正卷和副卷进行区分和管理，确保案卷的完整性和保密性。同时，也会根据需要，在符合法律法规的前提下，合理利用正卷和副卷，以维护市场秩序和保护消费者权益。