小区业主成立业委会挂宣传牌是否违法，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
合法性角度：
- 如果业委会挂宣传牌的行为符合相关法律法规的规定，比如经过了合法的审批程序，宣传内容合法合规，没有侵犯他人的合法权益，那么这种行为就是合法的。
- 具体来说，业委会在挂宣传牌前，可能需要向相关部门（如城市管理部门、物业管理处等）进行申请，获得许可后方可进行。同时，宣传牌的内容应当符合法律法规的规定，不得含有违法、违规或侵犯他人权益的信息。
物业管理规定角度：
- 小区的物业管理规定可能对业委会挂宣传牌的行为有具体规定。如果业委会的行为违反了这些规定，那么可能构成违规。
- 例如，物业管理规定可能要求宣传牌的大小、位置、内容等需符合特定标准，或者需要经过业主大会的同意等。如果业委会未遵守这些规定，就可能面临相应的法律责任或管理处罚。
业主权益角度：
- 业委会挂宣传牌的行为应当尊重和保护其他业主的合法权益。如果宣传牌的内容或设置方式侵犯了其他业主的隐私权、相邻权等，那么这种行为就可能构成侵权。
- 例如，宣传牌如果设置在影响其他业主采光、通风或造成噪音干扰的位置，就可能引发纠纷。
法律建议：
- 在挂宣传牌前，业委会应当仔细研究相关法律法规和物业管理规定，确保自己的行为合法合规。
- 如果可能的话，可以事先与其他业主进行沟通协商，取得他们的理解和支持。
- 如果遇到法律纠纷或管理处罚，业委会应当积极应对，必要时可以寻求法律援助或咨询专业律师。
可能的法律后果：
- 如果业委会挂宣传牌的行为违法或违规，可能面临行政处罚（如罚款、责令整改等）或民事责任（如赔偿损失等）。
- 在极端情况下，如果行为构成犯罪（如故意毁坏财物罪等），还可能面临刑事责任。
综上所述，小区业主成立业委会挂宣传牌是否违法需视具体情况而定。为了确保行为的合法性和合规性，业委会在挂宣传牌前应当进行充分的法律研究和沟通协商。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。