在承包的荒地上建设光伏太阳能工程是否合法，需综合考虑多方面因素，若满足以下条件则是合法的，反之则可能构成违法：
合法情况分析
土地性质与使用权
- 土地性质：荒地若属于未利用地（如荒山、荒沟等），且符合国家新能源政策导向，经过合法程序可转为光伏项目建设用地。但需注意，若荒地实际上属于农用地，特别是基本农田，则禁止用于非农业建设，包括光伏项目建设。
- 使用权：必须获得土地使用权或得到相关政府部门的明确批准。对于国有土地，需通过出让、租赁等方式取得使用权；对于集体土地，需经集体经济组织同意并办理相关手续。例如，若荒地属于集体所有，您需要与集体经济组织签订承包合同，并明确约定土地用途为光伏项目建设。
审批手续完备
- 建设光伏项目需经历项目备案、规划选址、用地预审、环境影响评价等一系列审批流程。
- 具体来说，您需要向当地发改委进行项目备案，确保项目符合国家产业政策；通过自然资源局进行规划选址和用地预审，确保项目与土地利用总体规划和城乡规划相符；提交环境影响评价报告，经生态环境局审批，确保项目对环境的负面影响可控。
符合环保与规划要求
- 在建设过程中，应严格遵守环境保护法规，采取有效措施防止污染，保护周边生态环境。例如，避免砍伐植被、破坏野生动物栖息地等行为，并采取必要的生态修复措施。
- 项目需符合当地的城乡规划和土地利用总体规划，不得擅自改变土地用途或违反规划进行建设。
不合法情况分析
土地性质不符
- 若荒地实际上属于农用地，特别是基本农田，则禁止用于非农业建设。擅自将农用地转为光伏建设用地，将违反《基本农田保护条例》等相关法律法规，可能面临严重的法律后果。
未履行审批手续
- 未获得项目备案、规划许可、用地审批等必要手续即开工建设，属于违法建设行为。这将导致项目被责令停止建设、拆除设施、罚款等行政处罚，甚至可能涉及刑事责任。
破坏生态环境
- 在建设过程中若对生态环境造成严重破坏，且未采取有效保护和修复措施，将违反生态环境保护相关法律法规。即使项目部分手续齐全，也可能因环保问题而被认定为违法建设。
建议与总结
在承包的荒地上建设光伏太阳能工程前，我建议您务必全面了解并遵守相关法律法规和政策要求。具体来说，您可以采取以下措施：
- 咨询当地政府和相关部门：了解具体的政策法规和要求，以及土地性质、使用权等关键信息。
- 按照规定程序进行申报和审批：确保项目备案、规划选址、用地预审、环境影响评价等审批流程完备。
- 注重生态环境保护：在建设过程中采取有效措施防止污染，保护周边生态环境，确保项目建设的合法性和可持续性。
若您在承包荒地建设光伏太阳能工程过程中遇到任何法律问题或困惑，欢迎直接向我咨询。我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和帮助。