关于公共能源费预交是否合法的问题，这主要涉及到公共机构采用能源费用托管服务的模式。根据国管局、国家发展改革委、财政部联合印发的《关于鼓励和支持公共机构采用能源费用托管服务的意见》，我们可以对这一问题进行详细解答。

首先，公共能源费预交在能源费用托管服务的框架下是合法的。能源费用托管是合同能源管理的一种形式，它允许公共机构（如政府机关、学校、医院等）委托专业的节能服务公司进行能源资源的运行、管理、维护和改造。在这种模式下，公共机构会根据能源基准确定的费用支付给节能服务公司作为托管费用，而节能服务公司则通过科学的管理运行和节能技术的应用来达到节约能源资源、减少费用支出的目的。

其次，预交费用是能源费用托管服务合同中的一个常见条款。在合同签订阶段，公共机构与节能服务公司会明确托管范围、托管期限、托管费用以及支付方式等关键条款。其中，托管费用的支付方式可能包括预交、分期支付或按实际用量结算等多种形式。因此，只要双方在合同中明确约定了预交费用的条款，并且该条款不违反相关法律法规的规定，那么预交费用就是合法的。

再者，预交费用需要遵循一定的规范和流程。根据《意见》的规定，公共机构在采用能源费用托管服务时，需要进行前期评估、组织采购、合同签订、组织实施等多个环节。在合同签订环节，双方需要明确托管费用的支付方式和时间节点等关键信息。同时，公共机构还需要按照预算管理有关规定将托管费用列入单位预算，并确保费用的支付符合相关财务制度和规定。

最后，预交费用需要保障公共机构的合法权益。在能源费用托管服务合同中，双方需要明确各自的权利和义务，包括托管费用的支付、节能目标的达成、奖惩条件的设定等。公共机构需要确保合同条款的公平性和合理性，避免因为预交费用而损害自身的合法权益。同时，公共机构还需要加强对节能服务公司的监督和管理，确保其按照合同约定提供优质的服务和达到预期的节能效果。

综上所述，公共能源费预交在能源费用托管服务的框架下是合法的，但需要遵循一定的规范和流程，并保障公共机构的合法权益。如果您对具体的合同条款或支付方式有疑问，建议咨询专业的法律或财务顾问以获取更详细的解答。