无证驾驶面包车且超载14人的行为，将面临行政处罚和可能的刑事责任追究，具体处理方式需结合实际情况判断。以下从行政处罚和刑事责任两个角度展开分析：

一、行政处罚层面

1. 无证驾驶的处罚
   根据《道路交通安全法》第九十九条，未取得机动车驾驶证驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门处200元以上2000元以下罚款，并可拘留15日以下。若驾驶的面包车属于营运车辆（如用于载客收费），处罚力度可能进一步加重。

2. 超载的处罚
   面包车核定载客人数通常为7-9人，超载14人意味着实际载客远超核定人数。根据《道路交通安全法》第九十二条：

   • 公路客运车辆载客超过额定乘员20%的，处500元以上2000元以下罚款；
   • 若超载比例更高（如超过100%），可能面临2000元罚款，并由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。
   • 此外，驾驶人可能被记12分，需重新参加科目一考试才能恢复驾驶资格。

3. 合并处罚
   无证驾驶与超载属于两种独立违法行为，公安机关可分别裁决、合并执行。例如，罚款可能叠加至数千元，拘留期限也可能因情节严重而延长。

二、刑事责任层面（若构成危险驾驶罪）

1. 危险驾驶罪的构成要件
   根据《刑法》第一百三十三条之一，在道路上驾驶机动车从事校车业务或者旅客运输，严重超过额定乘员载客的，构成危险驾驶罪。此处“严重超过”通常指超载比例达20%以上（具体标准由地方司法解释细化）。

2. 量刑标准
   若面包车超载14人且核定载客为7人（超载比例达200%），或核定载客为9人（超载比例约155%），均可能被认定为“严重超载”。此时驾驶人将面临拘役1-6个月，并处罚金。

3. 从重情节
   若存在以下情形，量刑可能加重：

   • 曾因同类违法行为受过处罚；
   • 在高速公路、城市快速路上行驶；
   • 驾驶无牌、报废车辆；
   • 逃避检查或暴力抗法。

三、其他法律后果

1. 车辆处理
   公安机关可扣留机动车，并要求驾驶人提供合法证明（如驾驶证、行驶证）后返还。若车辆存在拼装、报废等情形，可能被强制报废。

2. 保险理赔
   无证驾驶属于保险免责条款，若发生交通事故，保险公司可能拒绝赔偿商业险部分，仅在交强险范围内垫付抢救费用（后续可向驾驶人追偿）。

3. 用人单位责任
   若驾驶人为单位员工（如包车接送员工），单位可能因未尽管理义务承担行政处罚（如罚款），甚至在事故中承担民事赔偿责任。

行动建议

1. 立即停止违法行为，避免继续驾驶或逃逸；
2. 配合公安机关调查，如实陈述事实；
3. 咨询专业律师，评估是否构成危险驾驶罪及量刑风险；
4. 主动处理罚款和记分，避免影响后续驾驶资格。

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