指使超载20吨的处罚需结合具体违法情形及法律后果综合判定，主要涉及行政处罚与刑事责任两个层面，具体分析如下：

一、行政处罚层面：指使者与驾驶人“同责同罚”

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十二条及《公路安全保护条例》第六十四条，指使、强令车辆驾驶人超限运输货物的，由道路运输管理机构对指使者处以罚款，具体标准为：

1. 罚款幅度：指使超载20吨（属“严重超限”）的，对指使者罚款1万元至3万元；若指使多次超限或造成严重后果，罚款可能更高。
2. 连带责任：指使者与驾驶人构成共同违法，均需接受处罚。例如，驾驶人因超载被罚款、扣分，指使者需单独承担罚款责任。
3. 其他处罚：若指使行为涉及非法改装车辆、无证运输等，可能面临吊销经营许可、责令停业整顿等附加处罚。

二、刑事责任层面：若引发重大事故，可能构成犯罪

若指使超载导致重大交通事故（如死亡1人以上或重伤3人以上），指使者可能触犯《中华人民共和国刑法》第一百三十三条【交通肇事罪】或第一百三十三条之一【危险驾驶罪】（若存在追逐竞驶、醉酒驾驶等情节），面临：

1. 交通肇事罪：处3年以下有期徒刑或拘役；若逃逸或有其他恶劣情节，处3-7年有期徒刑；因逃逸致人死亡的，处7年以上有期徒刑。
2. 危险驾驶罪：若指使行为与醉酒驾驶、追逐竞驶等危险行为结合，处拘役并处罚金。

三、特殊情形：单位指使超载的处罚

若指使行为由单位（如物流公司、货主）实施，根据《公路安全保护条例》第六十四条，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以罚款，标准与个人指使相同（1万-3万元）；若单位存在系统性超限运输行为，可能面临责令停业整顿、吊销经营许可等更严厉处罚。

实务建议

1. 立即停止违法行为：超载20吨已属严重违法，继续指使可能面临行政处罚升级或刑事追责。
2. 配合调查：若已被查处，需如实说明指使情节，避免因隐瞒或伪造证据加重处罚。
3. 协商赔偿：若已造成事故，需积极赔偿受害方损失，争取从轻处理（如刑事案件中的谅解书）。

提示：超载行为不仅危及公共安全，还可能引发连锁法律责任。若您或他人涉及此类问题，可直接向我咨询具体应对方案。