结论：行政执法单位对空白执法文书盖章的行为，在法律上缺乏明确依据，且可能引发一系列法律风险和问题。以下是对此问题的详细分析：
一、法律原则与规定
合法性原则：行政执法行为必须严格遵循法律规定，包括执法文书的制作和使用。空白执法文书盖章，意味着在文书内容尚未确定的情况下即加盖公章，这违背了合法性原则，因为公章的使用应当与文书内容紧密相关，确保文书的真实性和合法性。
程序正当性：行政执法程序要求严格、规范，以确保执法行为的公正性和透明度。空白执法文书盖章，破坏了执法程序的正当性，因为无法追溯文书的具体内容和形成过程，难以保证执法的公正性和合法性。
二、潜在法律风险
滥用职权风险：空白执法文书盖章可能为执法人员滥用职权提供便利。一旦公章被不当使用，如用于制作虚假执法文书或进行非法活动，将严重损害行政执法的公信力和权威性。
法律责任风险：如果空白执法文书被用于非法目的或造成不良后果，行政执法单位及其相关人员可能面临法律责任追究。这包括行政责任、民事责任甚至刑事责任，具体取决于违法行为的性质和后果。
三、实际操作与规范建议
严格规范执法文书制作：行政执法单位应制定严格的执法文书制作规范，明确文书的格式、内容、审批流程等要求。确保执法文书在加盖公章前已经过严格审核和确认，避免空白文书盖章的情况发生。
加强公章管理：行政执法单位应建立健全公章管理制度，明确公章的使用范围、审批程序、保管责任等。加强对公章使用情况的监督和检查，防止公章被不当使用或滥用。
提高执法人员素质：加强对执法人员的培训和教育，提高其法律意识和职业素养。确保执法人员能够严格遵守法律规定和执法程序，正确使用执法文书和公章。
四、特殊情况处理
在极少数特殊情况下，如因紧急情况需要立即制作执法文书但无法及时填写完整内容时，行政执法单位可以采取临时措施，如先加盖公章但注明“待补”等字样，并在事后及时补全文书内容。然而，这种情况应当严格限制在必要范围内，并确保事后能够及时补全和确认文书内容。
总结与建议：行政执法单位对空白执法文书盖章的行为缺乏法律依据，且可能引发一系列法律风险和问题。因此，建议行政执法单位严格遵守法律规定和执法程序，规范执法文书的制作和使用，加强公章管理，提高执法人员素质，以确保执法行为的合法性和公正性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。