当中标候选人前4名都放弃时，通常的处理方式是重新招标或依据相关规定选择其他中标候选人，具体取决于招标文件的规定和实际情况。以下从不同角度详细分析：
一、依据招标文件规定处理
招标文件有明确规定：
- 如果招标文件中有明确规定，当中标候选人全部放弃中标时，招标人应当按照招标文件的规定进行处理。这可能包括重新招标、选择其他中标候选人（如果招标文件中有排序且允许选择后续候选人）或者采取其他补救措施。
- 例如：招标文件可能规定，当中标候选人前几名均放弃时，招标人有权直接与排名第五的候选人签订合同，或者决定重新进行招标。
招标文件无明确规定：
- 如果招标文件没有明确规定，那么招标人需要根据相关法律法规和行业惯例来处理。
- 在这种情况下，招标人通常会考虑重新招标，以确保公平竞争和选择最优的中标人。
二、重新招标的流程与注意事项
重新招标的流程：
- 招标人需要发布新的招标公告，明确招标项目、要求、条件等。
- 投标人需要按照新的招标公告要求准备并提交投标文件。
- 招标人组织评标委员会对投标文件进行评审，确定新的中标候选人。
- 招标人根据评标结果与中标人签订合同。
重新招标的注意事项：
- 招标人需要确保重新招标的公告内容准确、完整，避免引起误解或争议。
- 投标人需要仔细阅读新的招标公告，确保自己的投标文件符合招标要求。
- 招标人需要公正、公平地处理所有投标文件，避免出现歧视或偏袒的情况。
三、选择其他中标候选人的条件与程序
选择条件：
- 如果招标文件允许在部分中标候选人放弃时选择其他候选人，那么招标人需要确保这些候选人仍然符合招标要求，并且其投标文件在评审中表现良好。
- 招标人还需要考虑选择其他候选人是否会对项目的进度、质量等产生不利影响。
选择程序：
- 招标人需要按照招标文件规定的程序进行选择，这可能包括与候选人进行谈判、确认其投标意愿和能力等。
- 选择过程中，招标人需要保持公正、公平，确保所有候选人都受到平等对待。
四、法律后果与风险防范
法律后果：
- 如果招标人未按照招标文件规定或相关法律法规处理中标候选人放弃的情况，可能会面临法律纠纷或行政处罚。
- 例如，如果招标人擅自改变中标结果或未与中标人签订合同，可能会被视为违约行为，需要承担相应的法律责任。
风险防范：
- 招标人需要在招标文件中明确规定中标候选人放弃时的处理方式和程序，以减少法律纠纷的风险。
- 在处理过程中，招标人需要保留相关证据和文件，以备不时之需。
总结来说，当中标候选人前4名都放弃时，招标人应根据招标文件的规定和实际情况来处理。如果招标文件有明确规定，则按照规定执行；如果无明确规定，则通常考虑重新招标或选择其他符合要求的候选人。在处理过程中，招标人需要确保公正、公平，并遵守相关法律法规和行业惯例。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。