针对您提出的问题，行为人盗窃他人身份证并伪造他人委托书骗领出生证明的行为，将可能承担刑事责任和行政责任，具体适用法律及责任分析如下：

一、刑事责任

1. 盗窃罪：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十四条的规定，盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，构成盗窃罪。
   • 分析：若行为人盗窃他人身份证，且该身份证具有一定的经济价值或属于他人重要财物（如身份证内包含个人信息，对被害人具有重要使用价值），则可能构成盗窃罪。但需注意，单纯盗窃身份证的行为，在司法实践中可能因价值难以认定或情节轻微而不以盗窃罪论处，但这并不意味着该行为不违法，只是可能不构成刑事犯罪。然而，当盗窃身份证成为后续伪造、骗领等行为的一部分时，其整体行为可能因后续行为的严重性而被综合评价为更严重的犯罪。

2. 伪造身份证件罪：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百八十条第三款的规定，伪造、变造、买卖居民身份证、护照、社会保障卡、驾驶证等依法可以用于证明身份的证件的，构成伪造身份证件罪。
   • 分析：行为人伪造他人委托书（虽委托书本身非身份证件，但若伪造过程中涉及伪造身份证件或使用伪造的身份证件作为辅助材料），或直接伪造身份证件以骗领出生证明，均可能构成伪造身份证件罪。特别是当伪造行为与骗领出生证明行为紧密相连，形成完整的犯罪链条时，更应认定为该罪。

3. 诈骗罪（或招摇撞骗罪，视具体情况而定）：

   • 法律依据：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，构成诈骗罪。若行为人冒充国家机关工作人员进行诈骗，则可能构成招摇撞骗罪。
   • 分析：行为人使用伪造的身份证件和委托书骗领出生证明，若该行为导致相关机构或个人遭受财产损失或陷入错误认识而处分财产，则可能构成诈骗罪。若行为人冒充国家机关工作人员（如假冒医院工作人员、公安机关人员等）进行骗领，且情节严重，则可能构成招摇撞骗罪。

二、行政责任

• 法律依据：根据《中华人民共和国居民身份证法》第十七条的规定，有下列行为之一的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得：（一）冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的；（二）购买、出售、使用伪造、变造的居民身份证的。伪造、变造的居民身份证和骗领的居民身份证，由公安机关予以收缴。
• 分析：即使行为人的行为不构成刑事犯罪，但其盗窃、伪造、使用他人身份证件的行为仍可能违反《中华人民共和国居民身份证法》的相关规定，面临行政处罚。

三、综合建议

1. 立即停止违法行为：若您或您身边的人正涉及此类行为，应立即停止，并主动向公安机关投案自首，争取从轻或减轻处罚。
2. 积极配合调查：在公安机关调查过程中，应如实陈述事实，提供相关证据，积极配合调查工作。
3. 寻求法律帮助：若您对此类行为的法律后果有疑问或需要法律帮助，请直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见和辩护策略。

总之，盗窃他人身份证并伪造他人委托书骗领出生证明的行为，将可能同时承担刑事责任和行政责任。具体责任需根据行为的具体情节、后果以及相关法律法规的规定进行综合判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。