《专利实施许可合同备案办法》的立法目的，主要是为了切实保护专利权，规范专利实施许可行为，并促进专利权的运用和转化。以下是对这一立法目的的详细阐述：

一、保护专利权

专利权是创新者的重要财产权，它赋予了创新者在一定期限内对其发明创造的独占使用权。然而，在专利实施许可过程中，如果缺乏有效的监管和规范，专利权可能会受到侵害。《专利实施许可合同备案办法》通过明确备案程序和要求，确保了专利实施许可合同的合法性和有效性，从而为专利权提供了有力的法律保障。

二、规范专利实施许可行为

专利实施许可是专利权运用的一种重要方式，它允许专利权人将其专利技术许可给他人使用，以获取经济收益或推动技术传播。然而，如果专利实施许可行为缺乏规范，可能会导致市场混乱、技术滥用等问题。《专利实施许可合同备案办法》通过制定统一的备案标准和程序，对专利实施许可行为进行了有效规范，确保了许可行为的合法性和合规性。

三、促进专利权的运用和转化

专利权的价值在于其实施和运用。然而，由于信息不对称、交易成本高等原因，许多专利技术难以得到有效实施和转化。《专利实施许可合同备案办法》通过备案制度，使得专利实施许可合同的信息得以公开和透明，降低了交易成本，提高了交易效率。同时，备案信息还可以为其他单位或个人提供了解专利技术许可情况的途径，促进了专利技术的流通和推广，从而推动了专利权的运用和转化。

四、加强合同管理，提供法律保障

《专利实施许可合同备案办法》还明确了合同双方在备案过程中的权利和义务，以及违反备案规定所应承担的法律责任。这有助于加强合同管理，确保合同双方能够按照约定履行义务，维护了合同双方的合法权益。同时，备案证明也是合同存在和相关条款内容的有效证据，可在纠纷发生时为当事人提供法律保障。

五、便于行政管理，推动科技创新

备案制度还有助于国家知识产权局对专利实施许可行为进行统计、分析和管理。通过掌握专利技术的实施和推广情况，国家知识产权局可以更加准确地了解市场需求和技术发展趋势，为制定相关政策提供数据支持。这有助于推动科技创新和经济发展，实现专利技术的最大化利用。

综上所述，《专利实施许可合同备案办法》的立法目的在于保护专利权、规范专利实施许可行为、促进专利权的运用和转化、加强合同管理以及便于行政管理。这一办法的实施对于保障合同双方权益、推动专利技术的有效实施和转化具有重要意义。