农田水利包含高标准农田建设内容，但高标准农田是农田水利建设中的一个特定类型或更高标准的形式。具体分析如下：

1. 农田水利的广义范畴
   农田水利是农业基础设施的核心组成部分，涵盖灌溉、排水、防洪、水土保持等工程措施，目的是改善农田水分条件、保障农业生产。其范围包括：

   • 灌溉系统（如渠道、泵站、滴灌设施）；
   • 排水系统（如田间沟渠、排涝泵站）；
   • 水源工程（如水库、机井）；
   • 水土保持工程（如梯田、拦沙坝）。

2. 高标准农田的定位
   高标准农田是农田水利建设中的升级版，通过综合配套水利、道路、电力等设施，实现“旱能灌、涝能排、田成方、路相通”的现代化农田标准。其特点包括：

   • 高标准设计：灌溉保证率更高（通常达75%以上），排水标准更严（如抵御10年一遇暴雨）；
   • 综合配套：除水利设施外，还包含土壤改良、机械化作业道、农田林网等；
   • 政策导向：属于国家重点推进的农业项目，有明确的建设规范和补贴政策。

3. 两者关系

   • 包含关系：高标准农田建设必然包含农田水利设施（如灌溉渠道、排水沟），但农田水利建设不一定达到高标准农田的规格；
   • 层级差异：农田水利是基础性概念，高标准农田是农田水利发展到一定阶段的高标准形态，类似“普通道路”与“高速公路”的关系。

实务建议：若涉及农田水利项目规划或高标准农田建设纠纷（如土地征收、工程质量、补贴发放），需结合具体工程标准、政策文件（如《高标准农田建设通则》）及土地性质（如基本农田保护）综合分析。如有具体问题，可直接向我咨询。