组织卖淫属于严重犯罪行为，不能仅通过罚款处理而不进行拘留或刑事处罚。具体分析如下：

1. 法律定性
   根据《中华人民共和国刑法》第三百五十八条，组织卖淫罪是指以招募、雇佣、强迫、引诱等手段控制多人从事卖淫的行为。该罪属于刑事犯罪，而非行政违法行为，因此不适用行政处罚中的“罚款”或“拘留”措施。

2. 刑事处罚标准
   组织卖淫罪的法定刑为五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节严重的（如组织未成年人卖淫、多次组织等），可处十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处罚金或没收财产。司法实践中，法院会根据犯罪情节、社会危害性等综合量刑，但“仅罚款不拘留”不符合法律规定。

3. 行政处罚的例外情形
   若行为仅涉及引诱、容留、介绍卖淫（未达到“组织”程度），可能构成《治安管理处罚法》第六十七条规定的行政违法行为，此时可处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或五百元以下罚款。但需注意，这仍包含拘留措施，且与“组织卖淫”的刑事责任有本质区别。

4. 实务建议
   若您或他人涉及此类案件，建议：

• 立即停止违法行为，避免情节加重；
  
• 配合公安机关调查，如实陈述事实；
  
• 委托专业律师介入，争取从轻情节（如自首、立功、认罪认罚等）。

总结：组织卖淫必须承担刑事责任，无法通过罚款规避拘留或监禁。具体案件需结合证据和情节分析，如有疑问可进一步向我咨询。