关于卖淫行为是否仅进行罚款而不拘留的问题，这主要取决于具体的违法情节以及公安机关的裁量。

首先，我们需要明确的是，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条的规定，卖淫行为通常会面临十日以上十五日以下的拘留，并可能并处五千元以下的罚款。这是对于卖淫行为的一般处罚标准。

然而，法律也考虑到了某些特殊情形。如果卖淫行为的情节较轻，那么公安机关有权根据具体情况，决定对当事人处以五日以下的拘留或者五百元以下的罚款。这里的“情节较轻”可能包括多种情况，比如初次违法、认错态度良好、有悔改表现等。

另外，还有一些特殊人群，如已满十四周岁但不满十六周岁的未成年人、已满十六周岁但不满十八周岁且初次违反治安管理的、年满七十周岁以上的老年人、怀孕或正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女等，他们可能因特殊情况而不执行行政拘留处罚，因此可能只需缴纳罚款。

但值得注意的是，行政拘留是行政处罚中较为严厉的一种，通常适用于严重违反治安管理但不构成犯罪的情形。尽管卖淫行为不构成犯罪，但它仍然是一种严重的违反治安管理的行为。因此，在大多数情况下，公安机关会依法对卖淫者实施拘留处罚，并可能并处罚款。

总的来说，卖淫行为是否可以不拘留而仅罚款，并没有一个固定的答案。它取决于具体的违法情节、当事人的态度以及公安机关的裁量。但无论如何，卖淫都是明确的违法行为，必将受到法律的制裁。作为公民，我们应当自觉遵守法律法规，树立正确的价值观，坚决远离卖淫等违法活动。