政府与企业签订施工合同，是否可以建好后再支付费用，这主要取决于双方合同的约定以及相关法律法规的规定。以下从不同角度进行分析：
合同约定优先：
- 在民事法律关系中，合同是双方意思自治的体现。如果政府与企业签订的施工合同中明确约定了工程完工后支付费用，且该约定不违反法律法规的强制性规定，那么双方应当按照合同约定履行。
- 例如，合同中可以约定：“工程竣工验收合格后，政府应在XX日内支付全部工程款。”这样的条款是合法有效的，双方应依约执行。
法律法规的考量：
- 即使合同中有相关约定，也需要考虑是否违反了法律法规的强制性规定。在建设工程领域，通常会有关于工程款支付的相关规定，如《中华人民共和国民法典》中关于建设工程合同的规定，以及地方性法规或规章中可能涉及的工程款支付条款。
- 一般来说，法律法规不会直接规定工程款必须何时支付，但会要求合同双方遵循公平、诚实信用等原则，并可能对工程款的支付方式、时间等提出一些指导性或限制性的要求。如果合同中的支付条款明显违反了这些原则或要求，可能会被认定为无效或可撤销。
实际操作中的风险与建议：
- 风险：对于企业而言，如果合同中约定了建好后再支付费用，且没有设置合理的保障措施（如预付款、进度款、质保金等），可能会面临资金周转困难、工程款拖欠等风险。对于政府而言，如果合同条款不明确或存在漏洞，可能会引发纠纷或影响政府形象。
- 建议：在签订施工合同时，双方应充分考虑工程实际情况、资金状况、风险承受能力等因素，合理约定工程款的支付方式、时间等条款。例如，可以约定分期支付工程款，每完成一定工程量或达到一定进度时支付相应比例的款项；或者设置质保金条款，在工程竣工验收合格后保留一定比例的款项作为质保金，待质保期满后再支付。
总结来说，政府与企业签订施工合同是否可以建好后再支付费用，并没有一个绝对的答案。它取决于双方合同的约定以及相关法律法规的规定。在实际操作中，双方应充分考虑各种因素，合理约定工程款的支付条款，以降低风险并保障自身权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。