公安机关使用手铐属于行政强制措施，而非行政强制执行。以下是对这一问题的详细分析：
行政强制措施与行政强制执行的定义及区别
行政强制措施：
- 定义：行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
- 特点：具有暂时性、预防性、控制性，不直接产生终局性的法律效果。
行政强制执行：
- 定义：行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
- 特点：具有强制性、终局性，直接产生终局性的法律效果，即迫使当事人履行行政决定所确定的义务。
公安机关使用手铐的性质分析
- 目的：公安机关在使用手铐时，通常是为了制止违法行为、防止犯罪嫌疑人逃跑、自杀、自伤或者发生其他危险行为，以及保障侦查、审判等活动的顺利进行。这些目的均符合行政强制措施的预防性、控制性特点。
- 性质：手铐作为一种警械，其使用是对犯罪嫌疑人或违法行为人的人身自由进行暂时性限制的手段，不直接产生终局性的法律效果。因此，它更符合行政强制措施的定义。
- 法律依据：根据《中华人民共和国人民警察使用警械和武器条例》等相关法律法规，警察在依法执行职务时，可以使用手铐等约束性警械来制止违法行为或控制危险情况。这些规定也进一步印证了手铐使用的行政强制措施性质。
实际应用中的注意事项
- 合法性：公安机关在使用手铐时，必须严格遵守法律法规的规定，确保使用的合法性和正当性。不得随意使用或滥用警械，以免侵犯公民的合法权益。
- 必要性：使用手铐应当基于必要性的原则，即只有在确实需要制止违法行为、防止危险发生等情形下，才能使用手铐等约束性警械。
- 程序性：使用手铐等警械时，应当遵循一定的程序要求，如出示证件、告知理由、记录使用情况等，以确保使用的规范性和透明性。
总结来说，公安机关使用手铐属于行政强制措施的范畴，其目的是为了制止违法行为、防止危险发生等，具有暂时性、预防性、控制性的特点。如果你对行政强制措施或行政强制执行还有其他疑问，或者在实际生活中遇到了相关法律问题，可以直接向我咨询。