关于“18周岁以下不能办理手机银行”这一规定，它并非直接来源于某一部特定的法律条文，而是与金融行业对未成年人办理金融业务的普遍规定以及相关法律法规中关于未成年人保护的精神相契合。不过，若要从您提供的参考信息中寻找相关依据，我们可以从《国家网络身份认证公共服务管理办法》中找到一些间接的关联。
首先，需要明确的是，《国家网络身份认证公共服务管理办法》主要规范的是国家网络身份认证公共服务的相关事宜，它并不直接规定手机银行的办理年龄限制。但是，该办法中对于未成年人申领网号、网证的规定，体现了对未成年人网络身份认证的特殊保护，这种保护精神与金融行业对未成年人办理金融业务的审慎态度是一致的。
具体来说，根据《国家网络身份认证公共服务管理办法》第四条的规定：
这些规定表明，对于未成年人，特别是18周岁以下的未成年人，在网络身份认证方面需要得到父母或其他监护人的同意或监护。虽然这并不直接等同于手机银行的办理限制，但它反映了在涉及未成年人网络活动时，需要采取更加谨慎和保护性的措施。
实际上，手机银行等金融服务的办理年龄限制，更多是由各金融机构根据自身的风险控制政策和相关法律法规（如《未成年人保护法》中关于保护未成年人财产权益的规定）来制定的。这些规定通常要求未成年人在办理金融业务时，需要得到父母或其他监护人的同意或陪同，以确保未成年人的财产安全和合法权益。
因此，虽然不能直接说“18周岁以下不能办理手机银行”来源于某一部特定的法律制度，但这一规定与金融行业对未成年人办理金融业务的普遍做法以及相关法律法规中关于未成年人保护的精神是相一致的。如果您需要更具体和详细的法律条文或政策依据，建议您咨询相关的金融机构或法律专业人士。