结论：行贿人承诺办成事送钱但事实上还未送钱的行为，是否构成行贿罪，需根据具体情况判断，若行贿意图明确且已着手实施行贿行为，即使未实际送钱，也可能构成行贿罪的未遂或预备形态；若仅停留在承诺阶段，无进一步行贿行为，则一般不构成行贿罪。

分析说明：

1. 行贿罪的构成要件：

   • 行贿罪是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。
   • 构成行贿罪需满足四个要件：一是主观上具有行贿的故意；二是客观上实施了行贿行为；三是行贿的对象是国家工作人员；四是行贿的目的是为了谋取不正当利益。

2. 承诺送钱但未送的情况分析：

   • 若行贿意图明确且已着手实施：例如，行贿人已经与国家工作人员约定了送钱的时间、地点、方式等，或者已经准备了行贿的财物，只是由于某种原因尚未实际送出。这种情况下，行贿人的行为已经构成了行贿罪的未遂或预备形态，因为其已经具备了行贿的故意，并已经着手实施行贿行为，只是由于意志以外的原因未能得逞。
   • 若仅停留在承诺阶段：即行贿人只是口头承诺要送钱，但并未采取任何实际行动，如未准备财物、未与国家工作人员约定送钱的具体事宜等。这种情况下，行贿人的行为一般不构成行贿罪，因为其尚未实施行贿行为，缺乏行贿罪的客观要件。

3. 法律后果与建议：

   • 法律后果：若构成行贿罪的未遂或预备形态，行贿人可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、罚金等。具体刑罚将根据行贿的数额、情节、后果等因素综合确定。
   • 建议：对于行贿人而言，应严格遵守法律法规，不得为谋取不正当利益而给予国家工作人员财物。若已经存在承诺送钱但未送的情况，应立即停止相关行为，并主动向相关部门说明情况，以减轻或避免可能的法律后果。

进一步思考：

• 在实际案件中，判断行贿人是否构成行贿罪，需要综合考虑行贿的故意、行贿的行为、行贿的对象以及行贿的目的等多个因素。因此，对于具体案件的处理，需要依据相关法律法规和司法解释进行具体分析。
• 行贿罪不仅损害了国家工作人员的廉洁性，也破坏了社会的公平正义。因此，对于行贿行为应予以严厉打击，以维护社会的正常秩序和公平正义。

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