国有独资公司在一般情况下必须设立监事会，但在特定情况下，如满足一定条件，也可以不设监事会。以下是对这一问题的详细分析：

一、一般情况下的监事会设立要求

根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，国有独资公司必须设立监事会，且监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一。这一规定旨在确保监事会具有足够的代表性和监督能力，从而有效监督公司的经营管理活动，保护国有资产安全，维护利益相关者权益。

二、特定情况下的监事会设立例外

新修订的《公司法》也提供了特殊情况下的例外规定。具体来说，如果国有独资公司属于集团层面，并且在董事会中设置了由董事组成的审计委员会，且该审计委员会能够行使监事会职权，那么该公司可以不设监事会或监事。这一规定为企业提供了更大的灵活性，允许其根据自身实际情况选择最适合的监督模式。

三、监事会设立的意义与职责

1. 保障国有资产安全：监事会通过对公司财务状况、经营决策和管理活动的监督，能够有效防止国有资产的流失，确保国有资产的保值增值。

2. 完善公司治理结构：监事会作为公司治理结构的重要组成部分，与董事会、经理层形成相互制衡的关系。它监督董事会和经理层的决策和经营管理行为，促使其依法履行职责，从而提高公司的治理水平和运营效率。

3. 维护利益相关者权益：国有独资公司的经营活动涉及多方利益，包括国家、职工、债权人等。监事会通过监督公司的经营管理活动，能够保障这些利益相关者的合法权益不受侵害。

4. 监事会的主要职责：包括检查公司财务、监督董事和高级管理人员的行为、对违反法律、法规或公司章程的行为提出罢免建议，以及要求董事和高级管理人员纠正损害公司利益的行为等。

四、建议与总结

对于国有独资公司而言，无论是否设立监事会或监事，都应确保内部监督机制的健全和有效运行。在一般情况下，应严格遵循法律规定设立监事会；在特定情况下（如集团层面的国有独资公司），如果满足新《公司法》规定的条件，可以考虑不设监事会或监事，但应确保审计委员会能够充分行使监事会职权。

如果您在国有独资公司的监事会设立或相关公司治理方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律意见。