地下水确实属于国家资源，这一点在法律上有明确的规定。地下水作为水资源的一部分，其所有权归国家所有，任何单位或个人未经许可不得擅自开采或使用。
关于“浇地算不算盗窃”的问题，这需要从多个角度来分析：
如果未经许可擅自使用地下水进行浇地：
- 在这种情况下，如果行为人明知地下水属于国家资源，且未经相关部门许可擅自开采使用，那么这种行为可能构成非法采矿或者盗窃（如果以非法占有为目的，秘密窃取国家资源）。不过，在司法实践中，对于此类行为是否直接定性为盗窃，还需结合具体情节、行为人的主观故意以及当地法律法规的特别规定来综合判断。但一般来说，更可能的是被认定为非法采矿或违规使用水资源等行政违法行为，而非直接的盗窃犯罪。
如果经过许可但超量使用或违规使用：
- 如果行为人已经获得了使用地下水的许可，但在使用过程中超出了许可的范围或违反了相关规定（如超量开采、未按规定用途使用等），那么这种行为虽然不构成盗窃，但可能构成违规使用水资源或超量开采等行政违法行为，需要承担相应的行政责任。
关于盗窃的构成要件：
- 盗窃通常指的是以非法占有为目的，秘密窃取公私财物的行为。在地下水的情况下，如果要将使用行为定性为盗窃，需要满足“以非法占有为目的”和“秘密窃取”两个要件。然而，在实际操作中，由于地下水的使用往往不是秘密进行的，且使用目的多样（如农业灌溉、生活用水等），因此很难直接将其定性为盗窃。
法律建议：
- 对于想要使用地下水的单位或个人，应当首先了解并遵守当地关于水资源管理的法律法规，确保自己的使用行为合法合规。
- 如果对地下水的使用存在疑问或需要申请许可，应当及时向当地的水资源管理部门或相关机构咨询并办理相关手续。
- 如果发现有人未经许可擅自开采或使用地下水，应当及时向相关部门举报，以维护国家资源的合法权益。
总之，地下水作为国家资源，其使用和管理受到法律的严格保护。任何单位或个人在使用地下水时都应当遵守相关法律法规，确保自己的行为合法合规。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。