工作票签发人和许可人一般不可以兼任，但在特定条件下且符合安全规程要求时可以兼任。具体情况如下：

1. 从安全管理和职责分离原则角度
   根据《电力安全工作规程》（如国家电网公司《电力安全工作规程·变电部分》第6.3.7.3条）的通用要求，工作票签发人与工作许可人通常应由不同人员担任。这是因为两者的核心职责存在本质差异：

   • 工作票签发人：负责审核工作必要性、安全性，确认工作票所列安全措施是否正确完备，需对工作内容的整体风险把控负责；
     
   • 工作许可人：负责现场安全措施的实施与确认，检查设备状态、工作环境是否符合安全条件，需对现场实际安全状态负责。
     若由同一人兼任，可能因职责重叠导致安全审查流于形式，增加操作风险，因此多数企业安全规程明确禁止兼任。

2. 从特殊场景的例外规定角度
   部分行业或企业的安全规程中存在例外条款，允许在满足以下条件时兼任：

   • 人员资质要求：兼任者需同时具备签发人和许可人的资质认证（如通过双重考核）；
     
   • 工作性质限制：仅适用于低风险、简单操作的工作（如单一设备停电检修）；
     
   • 双重确认机制：需通过其他方式弥补职责分离的缺失（如增加监护人或使用电子化审批流程）。
     例如，某电厂《工作票管理细则》规定：“当检修工作仅涉及单一开关柜且无交叉作业时，经分管领导批准，签发人与许可人可由同一人担任，但需在工作票中注明理由并全程录音录像。”

3. 从法律责任划分角度
   若企业规程未明确禁止兼任，但发生安全事故时，兼任者可能因未履行双重职责被追究更严格的责任。根据《安全生产法》第90条，生产经营单位未履行安全管理职责导致事故的，主要负责人需承担行政甚至刑事责任。因此，即使规程允许兼任，企业也需通过内部制度明确风险防控措施。

建议：

• 若您所在企业涉及电力、化工等高风险行业，建议优先遵循行业通用规程的禁止性规定；
  
• 若需突破常规安排兼任，务必完善内部审批流程、留存书面依据，并加强现场监护；
  
• 具体操作前可进一步向我提供行业类型、企业规程条款，我将结合《安全生产法》及地方实施细则为您分析合规性。