结论：农村赡养老人协议中约定“谁赡养老人土地归谁承包耕种”不属于村规民约的范畴，而是一种家庭内部的约定或协议。不过，这种约定若符合相关法律规定，是可以在家庭成员间产生法律效力的。以下从多个角度进行分析：

一、村规民约的定义与性质

村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权制定的，用于规范村民自治范围内事项的规章制度。其核心特征包括：

1. 制定主体：必须由村民会议制定，而非个别家庭或村民；
2. 内容范围：仅限于村民自治范围内的事项，如公共秩序维护、公益事业办理等；
3. 法律效力：不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。

关键点：赡养老人及土地承包经营权的分配属于家庭内部事务，不属于村民自治的公共事项范畴，因此无法通过村规民约进行规范。

二、赡养老人协议的性质与效力

1. 法律性质：赡养老人协议属于民事合同范畴，是家庭成员间就赡养义务及财产分配达成的合意。
2. 效力依据：
   • 《民法典》第1067条：明确子女对父母有赡养扶助义务，但未禁止以协议形式细化赡养方式；
   • 《农村土地承包法》第36条：承包方可以自主决定土地经营权流转方式，包括家庭内部的分配。
3. 生效条件：
   • 协议内容不违反法律强制性规定（如剥夺法定赡养义务）；
   • 协议需经全体家庭成员协商一致，且不得损害第三方利益；
   • 若涉及土地承包经营权变更，需依法办理变更登记手续。

典型案例：某村家庭协议约定由次子赡养老人，老人名下承包地由次子耕种。后因长子反悔引发纠纷，法院审理认为：协议系家庭成员真实意思表示，且未违反法律强制性规定，判决支持次子继续耕种土地。

三、村规民约与赡养协议的界限

1. 调整对象不同：
   • 村规民约调整的是村民集体行为（如环境卫生、婚丧嫁娶规范）；
   • 赡养协议调整的是家庭成员间的权利义务关系。
2. 制定程序不同：
   • 村规民约需经村民会议表决通过并报乡镇政府备案；
   • 赡养协议仅需家庭成员协商一致即可成立。
3. 法律后果不同：
   • 违反村规民约可能面临集体经济组织内部的制裁（如扣除福利）；
   • 违反赡养协议需承担民事赔偿责任（如支付赡养费）。

四、实务建议

1. 协议形式：建议签订书面协议，明确赡养方式、土地承包经营权归属及违约责任；
2. 公证备案：可向公证机构申请公证，增强协议证据效力；
3. 变更登记：若涉及土地承包经营权变更，需及时办理变更登记手续；
4. 法律救济：若发生纠纷，可先通过村委会调解，调解不成可向法院提起民事诉讼。

温馨提示：家庭事务处理需兼顾情理与法理，建议在制定协议时充分沟通，避免因财产分配问题影响亲情。如有具体法律问题，欢迎直接向我咨询。