设立股份有限公司时，发起人最少需要2人。这一结论是基于《中华人民共和国公司法》的相关规定得出的，以下是对此问题的详细分析：

1. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国公司法》第七十八条的规定，设立股份有限公司，应当有二人以上二百人以下为发起人。这一条款明确规定了发起人人数的下限和上限，为设立股份有限公司提供了明确的法律指引。

2. 人数限制的意义：

   • 设定发起人人数下限（2人）是为了确保公司在设立过程中有足够数量的主体参与，形成一定的规模效应，同时避免一人独断专行，有利于集思广益、分散风险，并更有效地筹集资金。
   • 设定发起人人数上限（200人）则是考虑到股份有限公司的公众性质，过多的发起人可能增加管理协调的难度，导致公司设立和运营过程中的不稳定因素增多。同时，限制发起人数量也有助于监管机构对公司进行更为有效的监督和管理。

3. 特殊情况下的规定：

   • 对于国有企业改建为股份有限公司的特殊情况，法律允许发起人的数量少于五人。但这种情况下，公司必须采取募集设立的方式，即除了发起人之外，还需要向社会公众公开发行股票来筹集资金。这一规定既考虑了国有企业改制的实际需求，也保证了公司设立过程的公开、公平和公正。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 在设立股份公司时，发起人应严格遵守法律规定的人数范围，并确保所有发起人均具备相应的资格和能力，以共同推动公司的成立和发展。
   • 同时，发起人中必须有半数以上在中国境内有住所，这有助于加强对公司设立活动的管理和监督，确保相关程序的合法合规性，同时也为公司后续的运营和管理提供了便利。

综上所述，设立股份有限公司时，发起人最少需要2人，且最多不得超过200人。在特殊情况下，如国有企业改建为股份有限公司，发起人数量可以少于五人，但必须采取募集设立方式。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请直接向我咨询，我将竭诚为你服务。