农村公共殡葬地不能占为个人土地，这是基于我国法律法规和政策文件的明确要求。以下是对此问题的详细解答：
一、法律法规依据
《中华人民共和国土地管理法》：
- 该法确立了严格的耕地保护制度，强调珍惜、合理利用土地和保护耕地是我国的基本国策。
- 土地用途管制制度将土地分为农用地、建设用地和未利用地，并严格限制农用地转为建设用地，特别是耕地作为最重要的农用地之一，受到特别保护。
- 虽然该法未直接提及“殡葬用地不得占用耕地”，但其整体精神和相关规定均指向土地利用应遵循总体规划和节约集约原则，不得随意侵占耕地。
《中华人民共和国农村土地承包法》：
- 该法旨在保护农村土地承包关系的长期稳定，保障农民对承包土地的合法权益。
- 殡葬设施建设若占用耕地，会侵犯农民的土地承包经营权，违反法律对农村土地使用的规范。
《殡葬管理条例》及地方性法规：
- 直接规定禁止在耕地、林地等地区建造坟墓，违反者由民政部门责令限期改正。
- 多地出台相关条例或办法，明确殡葬设施的建设应符合土地利用总体规划，优先利用荒山瘠地等未利用地和不宜耕种的土地。
二、政策导向与实际操作
- 政策导向：国家政策强调保护耕地资源，要求各地在规划和建设殡葬设施时充分考虑节约土地资源，避免占用优质耕地。这是为了确保国家粮食安全和推动殡葬行业向绿色、环保、节约土地的方向健康发展。
- 实际操作：
- 在具体操作中，应严格遵守相关法律法规和政策规定，确保殡葬用地的合法性和合规性。
- 殡葬设施的建设应遵循土地利用总体规划和节约集约用地的原则，优先利用未利用地和不宜耕种的土地。
- 对于已有的占用耕地的殡葬设施，应逐步进行整治和规范，引导其向合规的用地方向转变。
三、农村公共殡葬地的性质与用途
- 农村公共殡葬地是专门用于殡葬活动的公共设施用地，其性质和用途具有公共性和特定性。
- 它不属于个人土地，不能被个人私自占用或改变用途。个人若需使用殡葬地，应依法申请并获得相关部门的批准。
综上所述，农村公共殡葬地不能占为个人土地，这是基于我国法律法规和政策文件的明确要求。在实际操作中，应严格遵守相关规定，确保殡葬用地的合法性和合规性，以保护耕地资源、确保国家粮食安全和推动殡葬行业的健康发展。