转包不是承包，二者在法律性质、行为特征及法律后果上均存在显著区别。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律性质

1. 转包：转包是违法的。根据《中华人民共和国建筑法》第二十八条及《中华人民共和国民法典》第七百九十一条的规定，承包单位不得将其承包的全部建筑工程转包给他人，也不得以分包的名义将工程肢解后分别转包。转包行为破坏了建筑市场的秩序，容易导致工程质量下降、责任不清等问题，因此被法律所禁止。

2. 承包：承包则是合法的建筑活动。承包单位通过合法途径获得工程承包权，并按照合同约定履行施工义务，这是建筑市场中的正常交易行为。

二、行为特征

1. 转包：转包行为中，原承包人通常不履行合同约定的责任和义务，而是将工程全部或部分转给他人施工。转承包人可能不具备相应的资质等级，且与原承包人之间不存在行政隶属关系或劳动人事关系。

2. 承包：承包行为中，承包单位是直接与发包人签订合同，并按照合同约定组织施工。承包单位通常具备相应的资质等级，且其施工人员、设备等均符合合同要求。

三、法律后果

1. 转包：

   • 民事责任：转包合同因违反法律强制性规定而无效。若因转包导致工程质量问题，给建设单位造成损失，转包人与接受转包的单位需承担连带赔偿责任。
   • 行政处罚：对于转包行为，建设行政主管部门有权责令改正，没收违法所得，并处罚款。情节严重者，还可责令停业整顿、降低资质等级，甚至吊销资质证书。
   • 刑事处罚：若转包行为涉及行贿受贿、偷工减料等严重违法行为，可能触犯刑法，构成行贿罪、受贿罪、重大责任事故罪等罪名，相关责任人需承担刑事责任。

2. 承包：

   • 承包单位按照合同约定履行施工义务，若工程质量符合标准，则无需承担法律责任。
   • 若因承包单位原因导致工程质量问题，承包单位需承担相应的民事责任，如修复工程、赔偿损失等。

四、实际案例说明

假设某建筑公司承包了一项大型建筑工程，但随后将该工程全部转包给一个没有建筑施工资质的个体包工头。这种行为就构成了转包，是违法的。若因转包导致工程质量问题，给建设单位造成损失，该建筑公司和个体包工头需承担连带赔偿责任。同时，建设行政主管部门还有权对该建筑公司进行行政处罚。

五、建议

在工程承包过程中，承包单位应严格遵守相关法律法规和合同约定，不得擅自转包或违法分包工程。如有任何疑问或需要帮助，可以直接向我咨询，以确保工程的顺利进行和合法合规性。

综上所述，转包与承包在法律性质、行为特征及法律后果上均存在显著区别。转包是违法的，而承包则是合法的建筑活动。因此，在工程承包过程中，应严格遵守法律法规，避免转包行为的发生。