天然牧草地管理的法律依据主要来源于多部法律法规，以下为您详细梳理：
一、国家层面的法律
《中华人民共和国草原法》
- 立法目的：保护、建设和合理利用草原，改善生态环境，维护生物多样性，发展现代畜牧业，促进经济和社会的可持续发展。
- 核心内容：
- 确立了草原的所有权和使用权制度，明确了国家所有的草原和集体所有的草原的使用方式。
- 规定了草原保护、建设、利用的基本原则和制度，如草畜平衡制度、禁牧休牧制度等。
- 明确了县级以上人民政府在草原建设中的主要职责，包括增加投入、支持草原建设、鼓励优良草品种选育等。
- 对严重退化、沙化、盐碱化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。
相关行政法规及部门规章
- 虽然直接针对天然牧草地管理的行政法规和部门规章可能不多，但《草原法》的实施细则、配套规定等，如草畜平衡和禁牧休牧的具体管理办法，通常由国务院或相关部门制定，以进一步细化《草原法》的规定。
二、地方层面的法规
《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》
- 立法背景：内蒙古自治区作为草原大省，为保护草原生态，促进农牧业绿色发展，制定了该条例。
- 核心内容：
- 明确了草畜平衡和禁牧休牧的具体制度，包括草原载畜量的核定、休牧期的确定等。
- 规定了草原使用者、草原承包经营者的义务，如依法保护和合理利用草原，遵守草畜平衡和禁牧休牧制度等。
- 对违反条例的行为设定了相应的法律责任，如扣发草原生态保护补助奖励资金、罚款等。
其他地方性法规
- 各地根据《草原法》和本地实际情况，可能还制定了其他与天然牧草地管理相关的地方性法规，如草原生态保护补助奖励政策实施方案等。
三、政策依据
除了法律法规外，天然牧草地管理还受到国家及地方政策的影响。例如，国家可能出台关于草原生态保护、畜牧业绿色发展的相关政策，这些政策虽然不具有法律强制力，但对天然牧草地管理具有重要的指导作用。
四、实践中的管理措施
在天然牧草地管理实践中，各地还可能根据法律法规和政策要求，制定具体的管理措施。例如，确定草畜平衡区、禁牧区，核定适宜载畜量，实施草原生态保护补助奖励政策等。这些措施旨在平衡草原生态保护与畜牧业发展的关系，促进草原资源的永续利用。
总结：天然牧草地管理的法律依据主要来源于《中华人民共和国草原法》及其相关配套规定、地方性法规以及国家及地方政策。这些法律法规和政策共同构成了天然牧草地管理的法律框架，为草原生态保护、畜牧业绿色发展提供了有力的法律保障。