非法经营罪的成立并不以“以主管为目的”为必要条件。以下是对这一问题的详细分析：

一、非法经营罪的构成要件

非法经营罪，是指违反国家规定，有下列非法经营行为之一的犯罪：

1. 未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或其他限制买卖的物品的；
2. 买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件；
3. 未经国家有关主管部门批准，非法经营证券、期货或者保险业务的，或者非法从事资金结算业务的；
4. 从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

从上述构成要件可以看出，非法经营罪主要关注的是行为人是否违反了国家规定，进行了非法的经营活动，并扰乱了市场秩序。它并没有明确要求行为人必须以“主管为目的”或具有某种特定的主观目的。

二、主观目的在非法经营罪中的地位

虽然非法经营罪的成立不依赖于特定的主观目的，但主观方面仍然是构成该罪的重要要素之一。一般来说，非法经营罪的主观方面表现为故意，即行为人明知自己的行为违反国家规定，会扰乱市场秩序，但仍希望或放任这种结果的发生。然而，这种故意并不等同于“以主管为目的”或其他特定的主观目的。

三、实际案例中的主观目的

在实际案例中，非法经营罪的行为人可能出于多种主观目的进行非法经营活动，如追求经济利益、逃避税收、规避监管等。但这些主观目的并不是非法经营罪成立的必要条件。只要行为人的行为符合非法经营罪的构成要件，无论其主观目的如何，都可能构成该罪。

四、法律后果与建议

如果行为人被认定构成非法经营罪，将可能面临刑事处罚，包括有期徒刑、拘役和罚金等。因此，我建议任何从事经营活动的人都应严格遵守国家法律法规，避免进行任何非法的经营活动。如果对于某些经营活动的合法性存在疑问，应及时咨询专业律师或相关政府部门，以确保自己的经营活动合法合规。

总结来说，非法经营罪的成立并不以“以主管为目的”为必要条件。它主要关注的是行为人是否违反了国家规定，进行了非法的经营活动，并扰乱了市场秩序。因此，在从事经营活动时，应严格遵守国家法律法规，避免触犯非法经营罪。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。