不立案时，当事人一般不可以直接进入实体审理程序进行起诉，但可以根据不同情况选择相应的法律救济途径。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
一、不立案的含义与影响
“不立案”通常指的是公安机关、检察机关或法院在初步审查后认为案件不符合立案条件，因此没有正式进入诉讼程序。这并不意味着当事人就无法寻求法律救济，而是需要根据案件类型和具体情况选择合适的诉讼途径。
二、不同情境下的处理方式
公安机关不立案的情况
刑事自诉：在刑事案件中，如果被害人有证据证明被告人侵犯了自己的人身、财产权利，且公安机关或人民检察院不予追究被告人的刑事责任，被害人可以直接向人民法院提起刑事自诉。例如，甲被乙故意伤害致轻伤，但公安机关认为证据不足不予立案，此时甲可以自行收集证据向法院提起刑事自诉。
申诉或复议：对于公安机关的不立案决定，当事人还可以考虑向上级公安机关或检察机关提出申诉或请求复议。如果上级机关认为原决定不当，有可能会指令下级机关重新审查或立案。
法院不立案的情况
民事诉讼：如果涉及的是民事纠纷，如合同纠纷、侵权纠纷等，当事人可以直接向人民法院提起民事诉讼。不立案的决定并不影响当事人通过民事途径维护自己的合法权益。若法院认为起诉不符合法定条件，当事人在完善起诉条件后可以再次起诉；若法院认为起诉符合法定条件却不予立案，当事人可以向上一级人民法院提起上诉。
行政诉讼：对于行政机关的具体行政行为不服的当事人，可以提起行政诉讼。这是一种独立的诉讼途径，不受刑事立案决定的影响。同样，若法院认为起诉符合法定条件却不予立案，当事人可以向上一级人民法院提起上诉。
上诉或申请检察监督：在民事和行政诉讼中，如果当事人对法院的不予立案裁定不服，可以在裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉。此外，当事人还可以在认为法院裁定违反法律规定时，向同级人民检察院申请检察监督。检察院作为法律监督机关，有权对法院的诉讼活动进行监督，并在发现错误时提出检察建议或抗诉，要求法院纠正。
三、特殊情况下的处理
证据不足或无法查清事实：在某些情况下，虽然存在犯罪事实，但由于证据不足或无法查清事实真相，导致无法确定犯罪嫌疑人或无法证明其有罪。此时，根据“疑罪从无”的原则，可能不会立案起诉。但这并不意味着当事人无法寻求其他法律救济途径，如通过民事诉讼来维护自己的合法权益。
法定不追究责任情形：根据《中华人民共和国刑事诉讼法》的相关规定，存在一些法定不追究责任的情形，如犯罪嫌疑人、被告人死亡、犯罪已过追诉时效期限等。在这些情形下，也不会立案起诉。但同样，这并不影响当事人通过其他途径来维护自己的合法权益。
四、综合建议
在面对不立案的情况时，当事人应首先明确案件类型和具体情境，然后选择合适的诉讼途径来维护自己的合法权益。同时，当事人也应积极收集证据，为可能的诉讼做好准备。如果对法律程序不熟悉或存在疑问，可以直接向我咨询，我会根据具体情况提供详细的法律建议和指导。