结论：国有企业在编不在岗人员是否算正式职工，不能一概而论，需结合具体情况判断，关键在于是否满足正式职工的认定条件。以下从不同角度展开分析：

1. 从编制性质角度
   国有企业正式职工通常指通过合法程序（如公开招聘、组织调配等）进入企业，并纳入国家或企业正式编制管理的人员。若“在编”意味着已纳入企业正式编制（如事业编制、企业编制等），即使暂时不在岗（如因病假、产假、外派学习等合理原因），仍属于正式职工范畴。但若“在编”仅指形式上保留编制，但未履行正式入职手续（如未签订劳动合同、未建立劳动关系），则可能不被认定为正式职工。

2. 从劳动关系角度
   根据《劳动合同法》，正式职工需与企业建立合法劳动关系，并签订书面劳动合同。若在编人员已签订劳动合同，且合同中明确其职工身份及权利义务，即使不在岗，仍属于正式职工；若未签订劳动合同，或合同已到期未续签，则可能面临劳动关系存疑的风险，需结合其他证据（如工资发放、社保缴纳记录）综合判断。

3. 从企业管理制度角度
   部分国有企业可能通过内部规章制度对“正式职工”进行额外限定（如要求在岗工作满一定期限、通过考核等）。若在编人员因违反制度被暂停岗位（如停职检查、待岗培训），但未被解除劳动关系或编制，仍可能保留正式职工身份；若企业明确规定“长期不在岗者自动丧失正式职工资格”，则需依据具体条款执行。

4. 从实践案例角度
   司法实践中，法院通常以“是否实际履行劳动关系”为核心标准。例如，若在编人员虽未到岗，但企业仍为其缴纳社保、发放基本工资，且未出具解除劳动关系证明，一般认定为正式职工；反之，若企业已停止所有待遇并通知解除关系，则可能不被支持。

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