《村庄和集镇规划建设管理条例》目前仍然有效，它是我国加强村庄、集镇规划建设管理，改善生产生活环境，促进农村经济和社会发展的重要法规。以下是对该条例的详细解读：
一、条例的适用范围与目的
- 适用范围：该条例适用于制定和实施村庄、集镇规划，以及在规划区内进行的居民住宅、乡（镇）村企业、公共设施和公益事业等建设活动。但需要注意的是，国家征用集体土地进行的建设活动并不适用此条例。
- 目的：条例旨在通过规范村庄和集镇的规划编制、审批、实施以及建设管理等活动，确保村庄和集镇建设的合规性与可持续性，从而改善村民的生产生活环境，促进农村经济社会的健康发展。
二、规划编制与审批
- 编制主体：由乡级人民政府负责组织编制村庄和集镇的规划，并监督实施。
- 编制原则：规划编制需遵循统筹兼顾、合理用地、节约用地、有利生产、方便生活、保护和改善生态环境等原则。
- 审批程序：
- 村庄规划需经村民会议或代表会议讨论同意后，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
- 集镇规划需经乡级人民代表大会审查同意后，由乡级人民政府报县级人民政府批准。
三、规划实施与建设管理
住宅建设审批：
- 农村村民建房需向村集体或村委会提出申请，经村民会议讨论通过后，按审批程序办理。
- 使用耕地建房需经乡级审核、县级建设行政主管部门审查并出具选址意见书后方可申请用地；使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府批准。
乡（镇）村企业建设：需持县级以上政府批准文件申请选址定点，经审查同意并出具选址意见书后方可申请用地。
公共设施与公益事业建设：同样需经乡级审核、县级建设行政主管部门审查同意并出具选址意见书后方可申请用地。
设计与施工管理：
- 设计要求：特定范围的建筑工程需由取得设计资质的单位设计或选用通用、标准设计。
- 施工要求：施工单位需具有相应资质，并按设计图纸施工，不得擅自修改。
四、法律责任与处罚
- 对于违反规划审批程序的行为，条例规定了相应的法律责任，包括责令退回非法占用土地、停止建设、限期改正，并可处以罚款等。
- 对于地处自然灾害易发地区的村庄和集镇，条例还要求在规划中制定防灾措施，以确保村民的生命财产安全。
五、条例的持续适用性
- 法律效力：该条例作为行政法规，具有普遍的法律约束力，目前并未被废止或修订，因此仍然有效。
- 实际应用：在村庄和集镇的规划建设管理中，该条例继续发挥着重要的指导作用，为各级政府和相关部门提供了明确的法律依据和操作规范。
总结与建议：
《村庄和集镇规划建设管理条例》作为一部重要的行政法规，对于规范村庄和集镇的规划建设管理活动具有重要意义。各相关单位和个人应严格遵守条例规定，共同推动农村经济和社会的健康发展。如果您在村庄或集镇的规划建设管理中遇到任何法律问题或困惑，欢迎随时向我咨询，我将竭诚为您提供专业的法律帮助。