关于村支书能否对外承包集体土地的问题，这实际上涉及两个层面的考量：一是村支书作为村干部的身份，二是土地承包的法律规定与程序。
首先，从村支书的身份出发：
村支书作为村干部，其本身并不具备直接对外承包集体土地的特殊权力。村干部的角色更多是管理和服务村庄，确保村庄事务的公正、透明和有序进行。在土地承包问题上，村支书同样需要遵循相关的法律法规和民主决策程序。
其次，从土地承包的法律规定与程序出发：
承包原则与法律依据：
- 根据《农村土地承包法》的相关规定，发包方（通常是村委会）若欲将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或个人，必须事先获得本集体经济组织成员村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。
村支书作为承包方的可能性：
- 如果村支书本身不是本集体经济组织的成员（即户籍不在本村，或长期不在本村生产生活），那么他/她作为个人是不能直接承包本村土地的，除非满足上述法律规定的条件，即经过村民会议或村民代表的同意，并报请乡（镇）人民政府批准。
- 如果村支书是本集体经济组织的成员，那么他/她在符合其他承包条件（如具备承包能力、遵循承包程序等）的情况下，是可以承包本村土地的，但这并不意味着他/她可以以村支书的身份直接对外承包土地给其他非本集体经济组织的成员。
实际操作与法律后果：
- 无论村支书是否具备承包资格，任何土地承包行为都必须严格遵循法定程序。擅自承包或违反程序承包的土地合同可能会因违反法律而被认定为无效。
- 如果村支书在承包土地过程中存在违规行为，如利用职权谋取私利、未经法定程序擅自承包等，将可能面临法律责任和村民的质疑与反对。
总结与建议：
- 村支书作为村干部，没有直接对外承包集体土地的特殊权力。
- 如果村支书希望承包本村土地，必须首先确认自己是否具备本集体经济组织成员的资格，并严格遵循《农村土地承包法》规定的民主决策程序和承包条件。
- 对于将土地承包给非本集体经济组织成员的情况，必须经过村民会议或村民代表的同意，并报请乡（镇）人民政府批准。
- 任何土地承包行为都应确保公开、公平、公正，以维护村庄的和谐稳定与村民的合法权益。