无底薪销售并不一定可以认为是合作关系，这取决于双方之间的具体约定和实际履行情况。以下从不同角度为你详细分析：
从法律定义角度
劳动关系：根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关规定，劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。在劳动关系中，劳动者通常需要接受用人单位的管理，遵守用人单位的规章制度，并从事用人单位安排的有报酬的劳动。无底薪销售，如果劳动者受用人单位管理，按照用人单位的要求进行销售活动，且销售所得主要归用人单位所有，劳动者仅获取提成作为报酬，那么这种关系更倾向于劳动关系，而非合作关系。
合作关系：合作关系则通常指的是两个或两个以上的主体之间，为了共同的目标或利益，按照各自的分工和贡献，共同承担风险和分享收益的关系。在合作关系中，各方通常具有相对独立的地位，不受另一方的严格管理，且各自承担一定的风险和责任。如果无底薪销售中，双方明确约定为合作关系，且实际履行中也是按照合作的方式进行的，比如共同投资、共同承担风险、共享收益等，那么这种关系可以被认定为合作关系。
从实际履行角度
管理方式：如果无底薪销售人员在工作中受到用人单位的严格管理，比如需要按时上下班、遵守用人单位的销售策略和规定等，那么这种关系更倾向于劳动关系。相反，如果销售人员具有较大的自主权，可以自行决定销售方式、时间等，且不受用人单位的严格管理，那么这种关系可能更倾向于合作关系。
收益分配：在劳动关系中，劳动者通常获取固定的工资或提成作为报酬。而在合作关系中，各方则根据各自的贡献和约定来分配收益。如果无底薪销售人员的收益完全取决于其销售业绩，且没有固定的工资或底薪，但这并不足以直接判定为合作关系，还需要结合其他因素进行综合判断。
风险承担：在劳动关系中，用人单位通常承担经营风险，而劳动者则承担劳动过程中的风险。在合作关系中，各方则共同承担风险。如果无底薪销售人员在工作中需要自行承担一定的风险，比如销售不达标导致的损失等，且这种风险承担是双方约定的合作内容之一，那么这种关系可能更倾向于合作关系。
法律建议
明确约定：为了避免纠纷和误解，双方在建立无底薪销售关系时，应该明确约定关系的性质（是劳动关系还是合作关系）、双方的权利义务、收益分配方式、风险承担方式等关键条款。
保留证据：在实际履行过程中，双方应该保留好相关的证据，比如工作记录、销售业绩、收益分配记录等，以便在发生纠纷时能够证明自己的主张。
寻求法律帮助：如果双方对关系的性质存在争议或无法达成一致意见，可以寻求专业的法律帮助，通过法律途径来解决纠纷。
总结来说，无底薪销售并不一定可以认为是合作关系，而是需要根据双方之间的具体约定和实际履行情况来进行综合判断。如果你对此有进一步的疑问或需要更具体的法律建议，可以直接向我咨询。