结论：城投公司与政府脱离关系时仍需股东表决，这主要基于公司治理结构、股东权益保护以及法律程序要求等多方面的考虑。以下是对这一问题的详细分析：

1. 公司治理结构的要求：

   • 城投公司，尽管其背景和业务可能与政府有紧密联系，但本质上仍是一个独立的法人实体，拥有自己的治理结构，包括股东会、董事会等。
   • 在公司治理结构中，股东会是公司的最高权力机构，负责决定公司的重大事项，如公司合并、分立、解散等。城投公司与政府脱离关系，无疑属于公司的重大事项，因此需要股东会进行表决。

2. 股东权益保护的需要：

   • 股东作为公司的投资者，享有对公司重大事项的决策权。城投公司与政府脱离关系，可能涉及公司资产、业务、人员等多方面的调整，这些调整直接影响到股东的权益。
   • 通过股东表决，可以确保股东对公司重大事项的决策有充分的知情权和参与权，从而保护股东的合法权益。

3. 法律程序的要求：

   • 根据公司法的相关规定，公司重大事项的变更需要履行一定的法律程序，包括股东会的决议、工商变更登记等。
   • 城投公司与政府脱离关系，作为公司重大事项的变更，同样需要遵循这些法律程序。股东表决是其中不可或缺的一环，它体现了公司决策的合法性和合规性。

4. 实际操作中的考虑：

   • 在实际操作中，城投公司与政府脱离关系可能涉及复杂的利益关系和法律问题。通过股东表决，可以确保决策过程的透明度和公正性，减少潜在的纠纷和风险。
   • 同时，股东表决也有助于凝聚公司内部的共识，推动公司顺利完成与政府脱离关系的进程。

建议：

• 对于城投公司而言，在准备与政府脱离关系时，应提前与股东进行充分沟通，解释脱离关系的背景、目的和可能的影响，确保股东对决策有充分的了解和认同。
• 同时，城投公司应严格按照公司法和相关法律法规的要求，履行股东表决等法律程序，确保决策的合法性和合规性。
• 如果在股东表决过程中遇到争议或困难，城投公司可以寻求专业法律机构的帮助，以确保决策的顺利进行和公司的稳定发展。

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