发票不参与抽奖活动本身并不违法，但需结合具体场景判断其合规性。以下从不同角度展开分析：

1. 发票管理法规层面
   根据《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则，发票的核心功能是作为经济活动的凭证，用于记录交易内容、金额及双方信息。法律并未强制要求发票必须参与抽奖活动，也未禁止商家将发票作为抽奖载体。因此，单纯不将发票用于抽奖不违反发票管理法规。

2. 消费者权益保护层面
   若商家在宣传中明确承诺“凭发票可参与抽奖”，但实际未履行该承诺，则可能涉嫌违反《消费者权益保护法》中的“虚假宣传”或“欺诈”条款。此时，消费者有权要求商家兑现承诺或赔偿损失。关键点在于商家是否作出过明确承诺。

3. 税务合规层面
   发票的开具需符合税法规定，如真实反映交易内容、金额等。若商家以“不参与抽奖”为由拒绝开具发票，或通过抽奖活动变相逃避税务义务（如虚开发票、隐瞒收入），则可能构成偷税漏税行为，需承担行政或刑事责任。但抽奖活动本身与税务合规无直接关联。

4. 合同或促销规则层面
   若商家与消费者之间存在书面或口头协议（如会员协议、促销活动规则），明确约定发票需参与抽奖，则双方需按约定履行。未履行约定可能构成违约，但需以合同存在为前提。

建议：

• 若商家未承诺发票可抽奖，消费者无权强制要求；
  
• 若商家承诺但未履行，消费者可向市场监管部门投诉或通过法律途径维权；
  
• 商家应确保发票开具合法合规，避免以抽奖为名逃避税务义务。
  

如有具体场景或纠纷，可进一步向我咨询细节。