核心结论：陪标没有投标书属于严重违规行为，可能面临法律责任和行政处罚，需立即停止并采取补救措施。以下从法律责任、补救措施、预防建议三个角度展开说明：

1. 法律责任分析

• 行政处罚风险：根据《招标投标法》第五十三条，陪标行为（即围标串标）可能被认定为“投标人相互串通投标”，监管部门可对涉事单位处中标项目金额5‰-10‰的罚款，对直接责任人处单位罚款5%-10%的罚款，并没收违法所得；情节严重的，取消1-2年内投标资格直至吊销营业执照。
• 刑事责任风险：若陪标行为涉及金额较大（如中标金额超200万元），可能构成《刑法》第二百二十三条的“串通投标罪”，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金。
• 民事赔偿风险：若陪标导致招标人或其他投标人损失，可能被要求承担连带赔偿责任。

2. 无投标书的补救措施

• 立即停止参与：若已进入投标流程但未提交投标书，应主动撤回参与，避免被认定为“实质性串通”。
• 主动说明情况：向招标人或监管部门提交书面说明，承认陪标意图但未实际提交文件，争取从轻处理（如仅行政警告而非罚款）。
• 配合调查：若已被立案调查，需如实提供证据（如聊天记录、资金往来等），证明未实际参与投标文件编制或价格操纵，可能减轻处罚。

3. 预防建议

• 完善内控机制：企业应建立投标合规审查制度，禁止员工参与陪标，并对合作方进行背景调查。
• 法律培训：定期组织员工学习《招标投标法》及典型案例，明确陪标的法律后果。
• 匿名举报渠道：若发现内部或外部存在陪标行为，可通过监管部门匿名举报，避免自身牵连。

提示：陪标行为无合法“变通”空间，即使未提交投标书，只要存在串通意图或行为（如协商报价、轮流中标等），仍可能被追责。建议立即停止相关行为，并咨询我进一步评估风险。