农村宅基地确实适用农村土地制度，但其具体性质需要明确界定。首先，我们可以肯定地说，农村宅基地不属于农用地，而是归类于建设用地。

这一结论是基于《土地管理法》的明确规定。该法将我国土地按用途划分为三大类：农用地、建设用地和未利用地。其中，农用地是直接用于农业生产的土地，如耕地、林地等；而建设用地则是用于建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅、公共设施用地等。

农村宅基地，作为农村村民为建造住宅及其附属设施所占用的集体土地，其本质用途是满足村民的居住需求。无论是已建房屋的土地，还是计划用于建造房屋的土地，其核心特征都是用于非农业建设的需要，即建设居住空间。因此，农村宅基地明确归类为建设用地，而非农用地。

进一步来说，宅基地的主要功能是居住，与直接用于种植作物、养殖或农业相关活动的农用地有着本质的区别。宅基地上建造的房屋及其他附属设施，如院落、围墙等，都体现了建设用地的特征。

所以，农村宅基地作为农村土地制度的一部分，其性质明确属于建设用地。这一结论不仅符合法律规定，也体现了土地分类管理的原则性和实际应用的准确性。如果您对土地性质或使用方面有任何疑问，建议咨询专业法律人士以获取更具体的指导和帮助。