工程监理确实实行责任终身制。这一制度对于保障工程质量及人民群众生命财产安全具有至关重要的意义。以下是对这一问题的详细解释：

一、责任终身制的法律依据

工程监理责任终身制主要依据《建设工程质量管理条例》及住房和城乡建设部印发的《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等相关法规文件确立。这些法规明确规定了监理人员在工程建设中的长期责任和法律责任，确保了工程质量的可控性和可追溯性。

二、责任终身制的具体含义

工程监理责任终身制要求总监理工程师等监理人员，在工程项目的设计使用年限内，不论其职务、岗位如何变化，甚至退休或离职，只要工程因监理责任出现质量问题，相关监理人员都可能被追究法律责任。这意味着监理人员的责任是长期的、持续的，不因时间流逝或职位变动而免除。

三、责任范围与承担责任的情形

1. 责任范围：

   • 施工质量监理：监理单位需依照法律、法规及相关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施全面监理，并承担由此产生的监理责任。
   • 安全生产监理：工程监理单位和监理工程师还须按照法律、法规和工程建设强制性标准，对建设工程的安全生产进行监理，确保施工过程中的安全合规性。

2. 承担责任的情形：

   • 发生工程质量事故，造成人员伤亡或财产损失；
   • 因工程质量问题引发投诉、举报、群体性事件或媒体报道，产生恶劣社会影响；
   • 由于勘察、设计或施工原因，导致尚在设计使用年限内的建筑工程无法正常使用；
   • 存在其他违反法律法规、工程建设标准的行为，需要追究监理责任的。

四、责任终身制的实际指导意义

工程监理单位应深刻认识责任终身制的重要性，切实履行监理职责，确保工程质量符合相关法律法规和工程建设标准的要求。这不仅是监理单位对工程质量的负责，更是对人民群众生命财产安全的保障。监理单位应建立健全内部管理制度，加强监理人员的培训和教育，提高监理水平和服务质量，以有效预防和减少工程质量问题的发生。

五、法律后果与处罚

对于违反工程监理责任终身制的监理人员，将依法进行严厉追究。处罚措施包括但不限于罚款、停业整顿、吊销执业资格证书等，甚至可能追究刑事责任。这体现了法律对工程监理责任的严格要求和严肃态度。

总结与建议：

工程监理责任终身制是一项重要的法律制度，它强调了监理人员在工程建设中的长期责任和法律责任。作为监理单位或监理人员，应严格遵守相关法律法规，认真履行监理职责，为工程项目的质量和安全提供有力保障。如果您在工程监理方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我咨询。