结论前置：是的，工程质量是实行终身责任制的。这一制度确保了建筑工程的质量，保障了人民群众的生命财产安全，是建筑行业一项至关重要的法律制度。下面，我将从多个角度为你详细解析这一制度。

一、法规依据与责任主体

工程质量终身责任制有着坚实的法规依据。根据《建设工程质量管理条例》及《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》等法律法规，明确规定了建设工程质量终身责任制度。该制度涉及五方责任主体，包括：

1. 建设单位项目负责人：对工程质量负有首要责任，需确保工程按相关规定进行建设。
2. 勘察单位项目负责人：对勘察成果的真实性、准确性负责，为设计和施工提供可靠地质依据。
3. 设计单位项目负责人：确保设计文件的科学性、合理性和安全性，符合工程建设强制性标准和规范。
4. 施工单位项目经理：对施工质量负有直接责任，需严格按照施工图纸和施工技术规范进行施工。
5. 监理单位总监理工程师：对监理工作负责，应对施工过程进行全面监督，确保施工质量和安全符合规定要求。

二、责任范围与追究情形

工程质量终身责任制的责任范围广泛，涵盖了工程质量缺陷和工程质量事故两个方面。在工程设计使用年限内，若因勘察、设计、施工等原因导致的质量缺陷，责任主体需承担相应的维修、返工、加固等责任。若工程质量问题引发事故，造成人身伤亡或重大财产损失，责任主体应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，还将追究刑事责任。

具体追究情形包括：

• 发生工程质量事故；
• 因投诉、举报、群体性事件、媒体报道造成恶劣社会影响的严重工程质量问题；
• 由于勘察、设计或施工原因导致尚在设计使用年限内的建筑工程不能正常使用；
• 存在其他需追究责任的违法违规行为。

三、责任落实方式与措施

为确保工程质量终身责任的有效实施，采取了多项措施：

1. 书面承诺：工程开工前，五方责任主体项目负责人需签署质量终身责任承诺书，明确各自责任和义务。
2. 永久性标牌：工程竣工后，在建筑物明显部位设置永久性标牌，载明五方责任主体名称及项目负责人姓名，接受社会监督。
3. 信息档案：建立五方责任主体项目负责人质量终身责任信息档案，并将相关信息录入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台。

四、法律后果与处罚措施

若项目负责人违反国家法律法规和工程建设强制性标准，造成工程质量事故或质量问题，将面临严厉的法律后果和处罚措施。包括：

• 行政处罚：如罚款、吊销资质证书、执业资格证书等。
• 民事赔偿：因工程质量问题给他人造成损失的，责任主体需依法承担民事赔偿责任。
• 刑事责任：若构成犯罪，如工程重大安全事故罪，将依法追究刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》相关规定，对直接责任人员可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，可处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

五、制度意义与实际应用

工程质量终身责任制的实施对于提升工程建设质量、保障人民生命财产安全具有重要意义。它促使参与工程建设的人员更加重视工程质量，提高整体工程建设水平。同时，该制度也有助于及时发现并解决工程质量问题，减少因工程质量导致的安全事故。在实际应用中，各参与方应严格遵守相关规定，切实履行好各自的质量责任。

综上所述，工程质量终身责任制是一项全面而严格的法律制度。它要求建筑工程的五方责任主体在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任，且这种责任是终身的。若你在建设工程领域遇到任何经济纠纷或合同纠纷问题，欢迎直接向我咨询，我将用我的专业知识和经验为你提供全面而准确的解答。