行政案件的审理确实是围绕诉讼请求进行的，但这一过程并非绝对单一，而是受到多种因素的影响和制约。以下从几个方面详细阐述：

1. 诉讼请求的核心地位：

   • 在行政案件中，诉讼请求是原告向法院提出的，要求法院作出特定判决或裁定的请求。它是整个诉讼活动的出发点和归宿，法院的审理活动通常都是围绕诉讼请求展开的。
   • 例如，如果原告请求法院撤销某一行政行为，那么法院在审理过程中就会重点审查该行政行为的合法性，包括程序是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确等。

2. 行政案件的特殊性对审理的影响：

   • 行政案件与民事案件不同，它涉及的是行政机关与公民、法人或其他组织之间的法律关系。因此，在审理过程中，法院除了考虑原告的诉讼请求外，还需要考虑行政行为的合法性、合理性以及公共利益等因素。
   • 有时，即使原告的诉讼请求在形式上成立，但如果法院认为撤销或变更该行政行为可能损害公共利益或造成更大的不公平，法院也可能不会完全支持原告的诉讼请求。

3. 审理范围的界定：

   • 法院在审理行政案件时，其审理范围通常限于原告的诉讼请求和被告的答辩范围。然而，这并不意味着法院只能被动地接受这些范围，法院在审理过程中也有权根据案件情况对审理范围进行适当的调整。
   • 例如，如果法院在审理过程中发现原告的诉讼请求存在遗漏或错误，或者被告的答辩涉及到了与案件有关的其他重要事实或法律问题，法院可以要求原告补充或变更诉讼请求，或者要求被告进一步答辩。

4. 法律原则与诉讼请求的平衡：

   • 在行政案件的审理过程中，法院还需要平衡法律原则与诉讼请求之间的关系。有时，原告的诉讼请求可能违反了法律原则或公共利益，此时法院需要依据法律原则对诉讼请求进行限制或驳回。
   • 例如，如果原告的诉讼请求涉及到了非法行为或损害公共利益的行为，法院可能会驳回原告的诉讼请求，并依法对原告进行处罚或制裁。

建议：

• 对于原告而言，在提起行政诉讼时，应明确、具体地提出诉讼请求，并确保诉讼请求的合法性和合理性。同时，原告还应充分准备证据和法律依据，以支持自己的诉讼请求。
• 对于被告而言，在答辩过程中应针对原告的诉讼请求进行有针对性的反驳和答辩，并提供相应的证据和法律依据。同时，被告还应积极配合法院的审理工作，遵守法庭纪律和诉讼程序。

总结来说，行政案件的审理虽然围绕诉讼请求进行，但受到行政行为合法性、合理性、公共利益以及法律原则等多种因素的影响和制约。因此，在处理行政案件时，需要综合考虑各种因素，确保审理结果的公正性和合法性。如果您在行政案件方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。