结论：诉状按身份证地址退回后，是否需要公告送达，取决于能否通过其他方式成功送达被告。若无法通过其他方式送达，则法院会采用公告送达的方式。
详细分析：
在诉讼过程中，送达诉状是确保被告知晓诉讼内容、参与诉讼的重要环节。当诉状按照被告的身份证地址退回时，这通常意味着直接送达未能成功。此时，法院会根据具体情况，考虑采用其他送达方式，包括但不限于留置送达、委托送达、邮寄送达（若之前未采用或邮寄未成功）、转交送达（适用于特定对象，如军人、被监禁的人等）以及公告送达。
其他送达方式的尝试：
- 法院在诉状退回后，首先会尝试其他送达方式，如通过电话联系被告、查询被告的其他可能地址进行送达，或者委托被告所在地的法院进行送达等。
- 如果这些方式能够成功送达，则无需进行公告送达。
公告送达的适用条件：
- 当法院无法通过其他方式成功送达被告时，会考虑采用公告送达。
- 公告送达通常是在法院的公告栏、被告原住所地或者报纸、网络等媒体上发布公告，告知被告诉讼内容、答辩期限和举证期限等。
- 公告送达的期限通常较长，以确保被告有足够的时间知晓并准备应诉。
公告送达的法律后果：
- 公告送达后，视为被告已经知晓诉讼内容。
- 如果被告在公告规定的期限内未提出答辩或举证，法院可能会缺席判决。
建议：
- 如果您作为原告，遇到诉状按身份证地址退回的情况，建议及时与法院沟通，了解法院是否已经尝试其他送达方式，以及是否需要您提供被告的其他联系方式或地址。
- 如果法院决定采用公告送达，您需要配合法院完成公告发布的相关手续，并关注公告的发布情况和被告的应诉情况。
- 在整个诉讼过程中，保持与法院的密切沟通，及时了解案件进展，以便更好地维护自己的合法权益。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。