结论：过期药品不用检验报告直接处罚的依据主要来源于相关法律法规对药品安全管理的明确规定，以及行政机关在执法过程中的裁量权。但需注意，直接处罚并非无条件，仍需满足一定条件并遵循法定程序。

分析：

1. 法律法规依据：

   • 根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，药品经营企业、医疗机构等必须严格遵守药品的储存、销售、使用等规定，确保药品质量。对于过期药品，法律明确禁止销售和使用，因为过期药品可能失去原有疗效，甚至产生有害物质，对公众健康构成威胁。
   • 在执法实践中，行政机关（如市场监督管理部门）有权对违反药品管理法规的行为进行查处。对于过期药品，行政机关通常依据《药品管理法》的相关规定，结合现场检查情况、药品的过期时间、数量等因素，判断是否构成违法行为，并据此作出处罚决定。

2. 检验报告的作用与例外：

   • 检验报告在药品监管中通常用于确认药品的质量状况，如是否含有有害物质、是否失效等。然而，对于过期药品而言，其过期状态本身即已构成违法事实，无需通过检验报告来进一步证明。因为药品的保质期是明确的，过期即意味着药品可能不再符合质量标准。
   • 当然，在某些特殊情况下，如行政机关对过期药品的具体成分或危害程度存在疑问时，可能会要求提供检验报告以辅助决策。但这并非普遍要求，而是根据具体情况而定。

3. 行政机关的裁量权与程序要求：

   • 行政机关在执法过程中享有一定的裁量权，可以根据违法行为的性质、情节等因素，决定是否给予处罚以及处罚的种类和幅度。对于过期药品的处罚，行政机关通常会根据现场检查情况、药品的过期时间、数量以及是否造成实际危害等因素进行综合判断。
   • 同时，行政机关在作出处罚决定前，必须遵循法定程序，如告知当事人违法事实、听取当事人的陈述和申辩、依法作出处罚决定并送达当事人等。这些程序要求确保了处罚的合法性和公正性。

建议：

• 对于药品经营企业、医疗机构等，应严格遵守药品管理法规，定期检查药品的保质期，及时清理过期药品，避免因此受到行政处罚。
• 如果因过期药品问题受到行政处罚，当事人有权依法申请行政复议或提起行政诉讼，维护自己的合法权益。
• 在日常经营或使用中，如遇到对过期药品处罚的疑问或争议，建议及时咨询专业律师，以获取更具体的法律建议和指导。

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