行政处罚可以仅吊销而不罚款，具体取决于违法行为的性质、情节以及相关法律规定。以下是对这一问题的详细分析：
行政处罚的种类与独立性：
- 行政处罚的种类多样，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、暂扣或吊销许可证件、行政拘留等。这些处罚措施各自独立，具有不同的法律效果和适用条件。
- 吊销许可证件和罚款是两种不同的行政处罚措施，它们可以单独适用，也可以并处。吊销许可证件通常适用于严重违反行政法律法规，且情节恶劣、后果严重的违法行为；而罚款则是对违法者进行经济制裁的一种方式，适用于情节相对较轻或初次违法的情形。
仅吊销而不罚款的情形：
- 在某些情况下，如果违法行为情节特别严重，或者已经造成了严重的后果，行政机关可能认为仅吊销许可证件就足以达到惩戒和教育的目的，而无需再附加罚款。例如，对于严重违反安全生产规定导致重大事故的企业，行政机关可能仅吊销其安全生产许可证，而不再处以罚款。
- 另外，如果相关法律法规明确规定了某种违法行为仅应吊销许可证件而不罚款，那么行政机关在作出处罚决定时也应遵循这一规定。
吊销与罚款并处的情形：
- 当然，也存在吊销与罚款并处的情形。如果违法行为情节严重，且违法者具有一定的经济能力，行政机关可能认为仅吊销许可证件不足以达到惩戒效果，因此会同时处以罚款。例如，对于严重违反环保法规的企业，行政机关可能既吊销其排污许可证，又处以高额罚款。
法律建议与注意事项：
- 对于面临行政处罚的当事人来说，了解相关法律法规和具体案件情况至关重要。如果认为行政机关的处罚决定存在不当之处，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。
- 同时，我也建议当事人在日常经营或生活中严格遵守行政法律法规，避免违法行为的发生。一旦面临行政处罚，应积极配合行政机关的调查和处理工作，以减轻或避免更严重的法律后果。
总结来说，行政处罚是否仅吊销而不罚款，取决于违法行为的性质、情节以及相关法律规定。在实际操作中，行政机关会根据具体情况进行综合判断，选择最合适的处罚方式。如果您对具体的行政处罚决定有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。