针对您提出的“行政案卷丢失了怎么处理”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，行政案卷的丢失是一个严重的问题，因为它可能涉及到重要的法律文件、证据或决策依据。一旦发现行政案卷丢失，应立即采取以下措施：

1. 立即报告：

   • 发现案卷丢失后，应第一时间向所在单位的档案管理部门或上级领导报告，说明丢失的具体情况，包括丢失的时间、地点、可能的原因等。

2. 启动调查：

   • 档案管理部门或上级领导应立即组织相关人员对丢失案卷进行调查，包括查看监控录像、询问相关人员、检查档案室的安全措施等，以尽可能找回丢失的案卷或确定丢失的原因。

3. 评估影响：

   • 在调查的同时，应评估丢失案卷可能带来的影响，包括是否涉及法律纠纷、是否影响决策制定、是否损害单位或个人利益等。

4. 采取补救措施：

   • 根据评估结果，采取相应的补救措施。如果丢失的案卷涉及重要法律文件或证据，可能需要重新收集或制作相关文件；如果丢失的案卷影响决策制定，可能需要重新审议相关事项；如果丢失的案卷损害单位或个人利益，可能需要采取法律手段进行维权。

5. 加强管理：

   • 针对丢失案卷的原因，加强档案管理，完善相关制度。例如，加强档案室的安保措施，确保档案室的安全；加强档案借阅的管理，严格执行审批程序；定期对档案进行清点检查，确保档案的完好无损。

6. 追究责任：

   • 如果丢失案卷是由于人为原因造成的，如疏忽大意、故意破坏等，应依法依规追究相关人员的责任。这不仅可以维护单位的利益，也可以起到警示作用，防止类似事件再次发生。

7. 记录与报告：

   • 将整个事件的处理过程、采取的措施、评估的结果以及后续的管理改进等详细记录下来，并向上级领导或相关部门报告。这有助于单位总结经验教训，提高档案管理水平。

此外，根据您提供的参考信息中的《高安市水利局关于印发行政执法案卷归档管理制度的通知》，我们可以看到，该单位已经制定了严格的行政执法案卷归档管理制度，包括案卷的集中管理、归档要求、借阅审批程序等。这些制度对于防止案卷丢失、确保案卷的完好无损具有重要作用。因此，建议各单位在制定或完善档案管理制度时，可以参考类似的规定和要求。

总之，行政案卷的丢失是一个需要高度重视的问题。一旦发现丢失，应立即报告、启动调查、评估影响、采取补救措施、加强管理、追究责任，并详细记录与报告整个事件的处理过程。希望这些建议能对您有所帮助。