在评标过程中，关于是否必须有监标人这一问题，不能一概而论，而是需要根据具体的招标投标法规以及项目实际情况来判断。

首先，从法规层面来看，并没有明确的法律规定评标过程必须设有监标人。然而，在实际操作中，为了确保评标过程的公正、公平和透明，许多招标单位会选择委派监标人参与评标过程。监标人的主要职责是监督评标委员会的评标活动，确保评标过程符合相关法律法规和招标文件的要求，防止评标过程中的违规行为。

对于行政监督部门作为招标人的情况，如问题中提到的A县住建局，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》的规定，行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。但这并不意味着行政监督部门不能参与评标过程的监督。实际上，行政监督部门可以通过其他方式，如委托外部专家或该项目招标代理机构、项目管理单位人员等非本单位工作人员作为监标人，来履行监督职责。

对于非行政监督部门作为招标人的情况，如A县人民医院，虽然法规没有明确规定必须设有监标人，但招标单位为了保障评标过程的公正性，同样可以选择委派监标人。此时，监标人可以是招标单位内部的人员，也可以是外部聘请的专业人士。

此外，从实际操作的角度来看，鼓励招标单位在评标过程中设有监标人。监标人的存在可以增强评标过程的透明度，提高评标结果的公信力，有助于维护招标投标市场的秩序。例如，西安市财政局就发布了相关通知，鼓励采购单位选派监标人共同参加政府采购项目的评审工作，以履行监督责任。

综上所述，虽然法规没有明确规定评标过程必须设有监标人，但为了确保评标过程的公正、公平和透明，招标单位在实际操作中通常会选择委派监标人参与评标过程。因此，在评标过程中设有监标人是一种值得推荐的做法。