结论前置：用工单位没有给退休返聘人员签订任何协议，从法律层面讲并不构成违法或违规行为，但存在诸多风险。为明确双方权利义务，减少潜在纠纷，强烈建议用工单位与退休返聘人员签订书面返聘协议。
一、法律定性：退休返聘属于劳务关系
根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第三十二条的规定，用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或者领取退休金的人员发生用工争议，人民法院应当按劳务关系处理。这意味着退休人员被返聘后，与用工单位之间形成的是劳务关系，而非劳动关系。因此，从法律层面讲，用工单位没有和退休返聘人员签订书面协议并不构成违法或违规行为。
二、未签订协议的实际风险
尽管法律并未强制要求用工单位必须与退休返聘人员签订书面协议，但缺乏这样的协议会带来一系列风险：
对于用工单位：
- 报酬支付争议：无书面协议明确报酬标准、支付方式等，易导致支付纠纷。用工单位可能难以举证自身支付依据，面临额外支付或法律纠纷。
- 管理混乱与责任不清：工作内容、职责等不明确，易使退休返聘人员工作出现混乱，用工单位也难以有效管理和监督。出现问题时，责任界定困难。
- 意外事故赔偿风险：退休返聘人员工作中若发生意外受伤，无协议约定责任承担方式，用工单位可能面临较大赔偿责任争议。
对于退休返聘人员：
- 权益保障缺失：无协议明确报酬、福利等待遇，退休返聘人员权益易受侵害，如用工单位随意降低报酬等，且难以维权。
- 工作稳定性差：无协议约定聘用期限、解除条件，退休返聘人员可能面临随时被解除劳务关系的风险，且难以获得补偿。
三、签订书面协议的重要性与建议内容
鉴于上述风险，强烈建议用工单位与退休返聘人员签订书面返聘协议，以明确双方权利义务，减少纠纷。协议内容应详细包括：
- 工作内容与职责：明确具体的工作任务、工作时间、地点及职责范围。
- 报酬与支付方式：约定报酬标准、支付时间、方式及可能的调整机制。
- 福利待遇与工作条件：明确医疗、劳保等待遇，以及工作条件的具体要求。
- 聘用期限与解除条件：约定聘用期限、续签及解除协议的条件与程序。
- 责任承担与争议解决：明确双方在意外事故、违约等情况下的责任承担方式，以及争议解决的途径和方法。
四、额外建议
- 购买商业保险：为了降低用工风险，用工单位可以为退休返聘人员购买雇主责任险、人身意外伤害险等商业保险。
- 加强管理与沟通：用工单位应加强对退休返聘人员的管理和沟通，确保其了解并遵守公司的规章制度和工作要求。定期评估退休返聘人员的工作表现和健康状况，及时调整工作安排和待遇。
综上所述，虽然用工单位未与退休返聘人员签订书面协议在法律上并不构成违规，但考虑到实际操作中的诸多风险，签订书面返聘协议对于保护双方权益、避免潜在纠纷具有重要意义。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。